2016年第一批級耕地占補平衡項目績效

1、12016年第一批縣級耕地占補平衡項目績效評價報告一、項目概況一、項目概況（一）項目主管單位基本情況桃江縣國土資源局桃江縣國土資源局是國家行政機關，位于桃江縣桃花江鎮(zhèn)芙蓉路，統一社會信用代碼：11430922006490266N，職責和宗旨：代表縣人民政府負責全縣土地資源、礦產資源等自然資源的規(guī)劃、管理、合理利用和測繪事業(yè)，現任法人代表林龍飛。內設辦公室、人事教育股、政策法規(guī)股、建設用地股、規(guī)劃股、地產管理股、耕地保護股、地籍測繪股、礦

2、產儲量開發(fā)股、地環(huán)地勘股、財務審計股、政務服務股等16個職能股室，下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、1個開發(fā)區(qū)國土分局和執(zhí)法監(jiān)察大隊、不動產登記中心、國土資源交易拍賣中心、土地開發(fā)整理中心、征地服務所、土地儲備中心、地籍測繪隊、地質環(huán)境監(jiān)測站、國土資源信息中心等九個二級機構。目前，國土系統共有在職人員269人，其中：公務員及參公人員47人，全額撥款編制人員93人，自收自支編制人員129人。自收自支的二級機構為國土資源交易拍賣中心、土地開發(fā)整理中

3、心、征地服務所、地籍測繪隊、地質環(huán)境監(jiān)測站。參公的二級機構為執(zhí)法監(jiān)察大隊。全額撥款的二級機構為不動產登記中心、土地儲備中心、國土資源信息中心。主要職能如下：1、貫徹執(zhí)行土地資源、礦產資源等自然資源和測繪管理的法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法。2、承擔保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任和規(guī)范國土資源管理秩序的責任。加強土地供需調控和總量動態(tài)平衡，落實最嚴格的土地管理制度；開展全縣國土資源經濟形勢分析，提出全縣國土資源供

4、需總量平衡的建議；參與全縣宏觀經濟運行、區(qū)域協調、城鄉(xiāng)統籌的研究并擬訂涉及國土資源的調控措施；擬訂并組織實施全縣國土資源領域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經濟的措施；承擔國土資源行政執(zhí)法工作，調查處理國土資源重大違法案件；推進全縣國土資源系統依法行政。3、承擔優(yōu)化配置國土資源的責任。擬訂并組織實施國土資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、其他專項規(guī)劃和年度計劃；參與報縣人民政府審批的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的審核，指導、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃并監(jiān)督實施

5、；組織311、管理縣級基礎地理信息數據。根據授權審核發(fā)布本縣重要地理信息數據，會同有關部門編制桃江縣行政區(qū)域界線標準樣圖，組織基礎地理信息社會化服務；管理全縣國家測繪基準和測量控制系統，指導監(jiān)督各類測繪成果和測量標志的保護。12、依法依規(guī)征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配制度，負責全縣土地整理復墾開發(fā)資金的收取和使用。安排并監(jiān)督檢查國家財政撥給的地勘費、基礎測繪專項資金以及省、市

6、、縣財政撥給的其他各項資金的使用。按照有關規(guī)定組織國土資源管理規(guī)費的征收、使用和監(jiān)督。13、承辦縣人民政府交辦的其他事項。（二）項目實施單位情況2016年第一批縣級耕地占補平衡項目由桃江縣國土資源局的二級機構桃江縣土地開發(fā)整理中心具體實施，該中心成立于2001年，住所：桃江縣桃花江鎮(zhèn)芙蓉路139號，經費來源：經費自理，開辦資金：3萬元，法定代表人：吳正。工作人員共9人，設主任1名，副主任4名，工作人員4名。宗旨和業(yè)務范圍：土地開發(fā)復墾整

7、理，協助建立縣級補充耕地項目庫開發(fā)，耕地開發(fā)和土地整理的業(yè)務工作，新開耕地和新增可抵建項目占用耕地的耕地儲備工作，耕地補償指標的有償轉讓業(yè)務，土地復墾項目的管理、檢查和督查工作，成片統征土地的初級開發(fā)，其他有關服務工作。（三）項目基本情況根據國土資源部下發(fā)了《關于補足耕地數量與提升耕地質量相結合落實占補平衡的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）和湖南省國土資源廳下發(fā)《關于切實加強耕地保護與建設的通知》（以下簡稱《通知》）。要求切實落實最嚴

8、格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。耕地占補平衡管理采取“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”與“補改結合”相結合的方式。對占用水田無法直接補充水田的，采取“補改結合”的辦法。一方面補充與占用水田數量相等的旱地，另一方面將現有耕地中數量相等且具備改造水田條件的旱地改造為水田，從而實現耕地占補數量與質量的平衡，達到“占水田補水田”的要求?！吨笇б庖姟访鞔_，各類城市建設涉及占用耕地的，不能采取“補改結合”方式落實耕地占補平衡，應當按照現行做法直接開