上海海上搜救和船舶污染事故專項應(yīng)急預(yù)案

1、上海海上搜救和船舶污染事故專項應(yīng)急預(yù)案滬府辦[2011]30號1總則1.1編制目的建立健全上海海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急管理機(jī)制，整合海上應(yīng)急資源，迅速、有序、高效地組織海上應(yīng)急處置行動，控制事態(tài)擴(kuò)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害，提高城市整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國

2、突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《中國海上船舶污染應(yīng)急計劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《1979年國際海上搜尋救助公約》、《7378國際防止船舶造成污染公約》、《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和我國加入的國際公約，編制本預(yù)案。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于在上海海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)開展的海上搜救和船舶污染事故等

3、海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。在搜救責(zé)任區(qū)域之外，按照中國海上搜救中心的指示，由上海海上搜救中心（以下簡稱“搜救中心”）組織或參與的海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急處置行動，參照本預(yù)案執(zhí)行。1.3.2上海市內(nèi)河水域突發(fā)事件應(yīng)對工作，按照《上海市處置內(nèi)河交通事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。1.3.3本預(yù)案適用于參與海上應(yīng)急處置行動的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。1.4工作原則（2）劃定搜救分支機(jī)構(gòu)海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急處置責(zé)任區(qū)域，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（3

4、）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急處置行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，必要時經(jīng)請示中國海上搜救中心同意，協(xié)調(diào)和請求周邊地區(qū)或國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持；（4）按照中國海上搜救中心發(fā)布的《海上搜救力量指定指南》的規(guī)定，指定轄區(qū)內(nèi)的海上搜救力量；（5）負(fù)責(zé)召開搜救中心工作會議，研究上海海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急處置工作重大事項，督促檢查有關(guān)決定事項的落實情況；（6）加強(qiáng)民眾防護(hù)宣傳教育，組織開展應(yīng)急演練；（7）組織交流海上搜救和船舶污染應(yīng)

5、急處置工作經(jīng)驗，表彰和獎勵先進(jìn)單位或個人；（8）負(fù)責(zé)與相鄰省份簽訂地區(qū)間海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急防范合作協(xié)議，建立相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；（9）完成市政府和中國海上搜救中心交辦的其他工作。搜救中心下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)搜救中心的日常工作。辦公室設(shè)在上海海事局，辦公室主任由上海海事局分管副局長擔(dān)任，副主任由市建設(shè)交通委、上海海事局、東海救助局、東海第一救助飛行隊、上海打撈局等單位職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。上海海事局水上安全指揮中心履行搜救中心值班室

6、的職責(zé)，實行24小時值班制度。搜救中心下設(shè)崇明海上搜救分中心，在上海海上搜救中心和崇明縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)崇明、橫沙、長興三島及附近水域的海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急處置工作。2.3.2應(yīng)急處置指揮部發(fā)生重大及特別重大等級的海上搜救事故，由搜救中心承擔(dān)上海海上搜救事故應(yīng)急處置指揮部職責(zé)，統(tǒng)一指揮海上應(yīng)急處置行動。發(fā)生重大及特別重大等級的船舶污染事故，搜救中心轉(zhuǎn)為上海船舶污染事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市應(yīng)急處置指揮部），統(tǒng)一指揮海上應(yīng)急處置行