包頭市政府采購現(xiàn)狀及發(fā)展構(gòu)想.pdf

1、作為一種先進(jìn)的財政支出管理制度，政府采購制度最早起源于18世紀(jì)西方國家，迄今已有200多年的歷史。上世紀(jì)90年代中后期，我國為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始推行政府采購制度，2002年6月29日，全國人大通過了《中華人民共和國政府采購法》，于2003年1月1日起正式實施。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代政府采購制度對政府改革和市場經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義。
　　 包頭市自1999年開始實行政府采購制度，雖取得了一些成績

2、，但還未形成規(guī)范化的管理，有待進(jìn)一步完善和發(fā)展。本文對包頭市目前政府采購現(xiàn)狀進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上，提出完善包頭市政府采購的對策，促進(jìn)包頭市的社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。本文首先對政府采購的概念、特點、目標(biāo)和功能，政府采購制度的概念、構(gòu)成、特征以及我國地方政府采購制度的形成與發(fā)展、地方政府采購與中央政府采購的關(guān)系、地方政府采購制度改革對完善我國政府采購制度的重要性做了理論分析與介紹。在理論介紹的基礎(chǔ)上，對包頭市政府采購的現(xiàn)狀做了分析，對包頭市政府采

3、購工作取得的成效客觀進(jìn)行了評價，主要體現(xiàn)在政府采購制度框架初步形成；政府采購范圍不斷擴(kuò)大；政府采購制度改革取得了一定成果；政府采購的社會效益日益明顯。但是包頭市政府采購制度在實施過程中存在不足，表現(xiàn)在政府采購的配套制度和管理機(jī)制不夠健全；采購規(guī)模不夠大，采購范圍偏窄；采購方式和運行管理不規(guī)范；政府采購監(jiān)督體系不完善；缺乏對政府采購預(yù)算的控制和采購計劃的約束與管理；招投標(biāo)機(jī)制不健全，缺乏專業(yè)人才。針對存在問題的原因進(jìn)行分析，提出了完善包頭