我國社會(huì)保障制度地域化的發(fā)展與制約——以東莞市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌改革為例.pdf

1、本文以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，從社會(huì)公民權(quán)的空間視角分析了我國社會(huì)保障制度地域化的發(fā)展與制約。本文從我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的碎片化、社會(huì)公民權(quán)不平等等問題入手，探析了各級(jí)政府在完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中做出的努力及面臨的困境。
　　 社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌具有化解碎片化、促進(jìn)制度公平的重要意義。然而，不同層級(jí)的政府在推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程中有著不同的空間途徑：市級(jí)統(tǒng)籌為橫向推進(jìn)，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)界限，以地域一體化為目標(biāo)；而省級(jí)統(tǒng)籌與中央政策是縱向提高

2、，以社會(huì)群體為導(dǎo)向，關(guān)注更加廣闊的地域和更加多元的群體。橫向的統(tǒng)籌與縱向的政策有著各自的優(yōu)點(diǎn)與問題，也在同時(shí)運(yùn)行的過程中產(chǎn)生了沖突。
　　 本文以東莞市為例，描述了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)地域化的發(fā)展與制約，對(duì)市級(jí)、省級(jí)和中央政策在這一過程中的角色與影響進(jìn)行了分析。市級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)了地域內(nèi)的一體化，卻加大了地區(qū)間差距；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌維持著傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)界限，但縮小了城鎮(zhèn)職工這一群體在省內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)差距；中央政策維護(hù)了多元群體的權(quán)益，