江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見

1、江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見省教育廳省財政廳國家開發(fā)銀行江蘇省分行（2008年7月）蘇政辦發(fā)〔2008〕79號為進一步做好生源地信用助學(xué)貸款工作，加快完善國家助學(xué)貸款實施機制，切實幫助家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)要求并結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：一、貸款性質(zhì)與條件一、貸款性質(zhì)與條件（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行江蘇省分行（以下簡稱開行江蘇省分行）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）

2、發(fā)放、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的國家助學(xué)貸款。學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。（二）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍。（2）誠實守信，遵紀(jì)守法。（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并被普通高校（含民辦高校和獨立學(xué)院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本專科生、研究生。（4）學(xué)生入學(xué)前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請受理機構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)。（5）家庭收入不足

3、以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。對孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。二、貸款政策二、貸款政策（一）生源地信用助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難程度確定貸款額度，每生每學(xué)年不超過6000元，貸款用于學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費。（二）貸款期限原則上按全日制普通本專科學(xué)制加10年確定，但最長不超過14年。學(xué)生在校期間和畢業(yè)后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學(xué)制超過4年或應(yīng)屆畢業(yè)生攻讀研究生學(xué)

4、位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)延長寬限期，但貸款期限不變。（三）貸款利率執(zhí)行人民幣同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間不支付利息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起全額自付利息；畢業(yè)后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結(jié)算一次，提前還款的除應(yīng)付本息外不加收其他費用。三、業(yè)務(wù)管理三、業(yè)務(wù)管理（一）管理體制。各地要按照《省教育廳省財政廳關(guān)于市、縣教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知》（蘇教財〔2007〕49號）要求，盡快成立學(xué)生資助管理

5、中心，健全規(guī)章制度，落實工作人員、經(jīng)費和設(shè)施，負責(zé)經(jīng)辦生源地信用助學(xué)貸款的受理、發(fā)放、回收等業(yè)務(wù)工作。省財政廳對成立的市、縣級學(xué)生資助管理中心給予開辦費補助。開行江蘇省分行對各級學(xué)生資助管理中心的運行經(jīng)費給予補貼。（二）貸款總額。各地各高校的年度貸款總額度，由省教育廳、省財政廳商開行江蘇省分行，于每年3月按上年度高考錄取人數(shù)和在校生數(shù)合理確定。貸款額度適當(dāng)向蘇北、蘇中及黃茅老區(qū)和其他經(jīng)濟薄弱地區(qū)傾斜，向緊缺、艱苦專業(yè)傾斜。（三）資格審核

6、?？h級教育行政部門和高校分別負責(zé)新生和在校生申請生源地信用助學(xué)貸款資格的審核工作。通過資格審核的學(xué)生名單是確定生源地信用助學(xué)貸款對象的主要依據(jù)，各地各高校要嚴(yán)格把關(guān)，確保資助對象符合規(guī)定條件。資助對象疏漏或不符合條件學(xué)生通過審核的，縣級教育行政部門和高校須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（四）資金結(jié)算。開行江蘇省分行或其代理機構(gòu)負責(zé)審核學(xué)生資助管理中心提供的借款學(xué)生信息、提款與還款數(shù)據(jù)，各級學(xué)生資助管理中心在開行江蘇省分行或其代理機構(gòu)設(shè)立資金結(jié)算賬戶。貸

7、款發(fā)放統(tǒng)一采取開行江蘇省分行委托縣級資助管理中心向?qū)W生所在高校轉(zhuǎn)賬方式。還本付息時，開行江蘇省分行或其代理機構(gòu)憑縣級資助管理中心出具的表單從學(xué)生借款賬戶中扣收。（五）貸款回收。各市、縣級學(xué)生資助管理中心根據(jù)開行業(yè)務(wù)管理平臺測算應(yīng)回收的貸款本息資金明細，催收到期貸款，管理信貸檔案。省學(xué)生資助管理中心負責(zé)指導(dǎo)并督促各地學(xué)生資助管理中心建立與借款學(xué)生及其家庭的貸后聯(lián)系制度。（六）風(fēng)險管理。教育部門和金融機構(gòu)要合理分工、明確職責(zé)，建立健全預(yù)防、

8、控制和追究生源地信用助學(xué)貸款違約的有效機制。建立由開行江蘇省分行專戶管理的風(fēng)險補償資金。對管理績效較高、違約率較低、實際損失低于風(fēng)險補償金的市、縣（市、區(qū)），低于部分獎勵給該地的學(xué)生資助管理中心。如實際損失高于風(fēng)險補償金，超出部分由市、縣級財政和開行江蘇省分行各承擔(dān)一半。四、財政貼息和風(fēng)險補償四、財政貼息和風(fēng)險補償（一）生源地信用助學(xué)貸款資助對象在校期間的貸款利息由財政全額補貼。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息

9、資金由中央財政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由省財政承擔(dān)。（二）生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金，按貸款發(fā)放額的15%一次性建立。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由中央財政和我省共同承擔(dān)，我省承擔(dān)部分由高校按貸款發(fā)放額的1%承擔(dān)，其余由省財政承擔(dān)。（三）財政貼息資金和風(fēng)險補償專項資金由省財政于每年12月20日前足額劃撥。五、工作要求五、工作要求生源地信用助學(xué)貸款工作，

10、在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、財政廳會同開行江蘇省分行組織開展，各級學(xué)生資助管理中心和開行江蘇省分行（或其代理機構(gòu)）具體實施。各地各部門要從保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機構(gòu)，研究制定措施，及時安排資金，確保資助政策落實到位。教育、財政部門和金融機構(gòu)要各負其責(zé)、密切配合，細化工作方案，精心組織實施。要高度重視生源地信用助學(xué)貸款宣傳工作，制定切實可行的宣傳方案，用