附件3、修訂對照表

1、《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法（修訂征求意見稿）《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法（修訂征求意見稿）》修訂對照表》修訂對照表序號原條文原條文修改意見修改意見1第二條本辦法適用于在中華人民共和國的內(nèi)海、領海及大陸架上進行海底電纜、管道鋪設以及為鋪設所進行的路由調(diào)查、勘測及其他有關活動的任何法人、自然人和其他經(jīng)濟實體的任何法人、自然人和其他經(jīng)濟實體。第二條本辦法適用于在中華人民共和國的內(nèi)海、領海及大陸架上進行海底電纜管道鋪設、維修、改造

2、、拆除、廢棄、維修、改造、拆除、廢棄以及為鋪設所進行的路由調(diào)查勘測等其他有關活動。2第三條中華人民共和國國家海洋局及其所屬分局以及沿海省、自治沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋管理機構區(qū)、直轄市人民政府海洋管理機構（以下簡稱地方海洋管理機構）是實施本辦法的主管機關。第三條中華人民共和國國家海洋局及其所屬分局以及沿?？h級沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門以上地方人民政府海洋行政主管部門（以下簡稱地方海洋行政主管部門）是實施本辦法的主

3、管機關。3第四條國家對鋪設海底電纜、管道及其他有關活動的管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理。地方海洋管理機構負責其管理海域內(nèi)海底電纜、管道的審批與監(jiān)督地方海洋管理機構負責其管理海域內(nèi)海底電纜、管道的審批與監(jiān)督管理（本條第五款第三項所指管道的審批除外）管理（本條第五款第三項所指管道的審批除外）。分局負責地方海洋管理機構管理海域之外的海底電纜、管道的審批分局負責地方海洋管理機構管理海域之外的海底電纜、管道的審批與監(jiān)督管理。與監(jiān)督管理?？缡?、自治區(qū)

4、、直轄市管理海域和超出省、自治區(qū)、直轄市管理?？缡?、自治區(qū)、直轄市管理海域和超出省、自治區(qū)、直轄市管理海域的海底電纜、管道，由分局商有關地方海海管理機構審批，并負責監(jiān)域的海底電纜、管道，由分局商有關地方海海管理機構審批，并負責監(jiān)督管理。督管理。下列海底電纜、管道由國家海洋局負責審批：一、一、路經(jīng)中國管轄海域和大陸架的外國海底電纜、管道；二、二、由中國鋪向其他國家和地區(qū)的國際海底電纜、管道；三、三、國內(nèi)長距離（二百公里以上）的海底管道和污

5、水排放量為二十萬噸／日以上的海底排污管道。第四條國家對鋪設海底電纜管道及其他有關活動的管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理。國家海洋局及海區(qū)分局是海底電纜管道路由調(diào)查勘測和鋪設施工國家海洋局及海區(qū)分局是海底電纜管道路由調(diào)查勘測和鋪設施工的審批機關。的審批機關。下列海底電纜管道由國家海洋局負責審批：（一）（一）路經(jīng)中國內(nèi)海、領海及大陸架內(nèi)海、領海及大陸架的外國海底電纜管道；（二）（二）由中國鋪向其他國家和地區(qū)的國際海底電纜管道；（三）（三）國內(nèi)長

6、距離（二百公里以上）的海底管道和污水排放量為二十萬噸／日以上的海底排污管道。前款規(guī)定以外的，由海區(qū)分局審批。前款規(guī)定以外的，由海區(qū)分局審批。國家海洋局負責我國內(nèi)海、領海及大陸架上鋪設海底電纜管道及國家海洋局負責我國內(nèi)海、領海及大陸架上鋪設海底電纜管道及其他有關活動的監(jiān)督管理；地方海洋行政主管部門及海區(qū)分局負責各其他有關活動的監(jiān)督管理；地方海洋行政主管部門及海區(qū)分局負責各自海區(qū)海域內(nèi)鋪設海底電纜管道及其他有關活動的監(jiān)督管理。自海區(qū)海域內(nèi)鋪

7、設海底電纜管道及其他有關活動的監(jiān)督管理。4第五條海底電纜、管道的路由調(diào)查、勘測，所有者應依照《規(guī)定》第五條，將《路由調(diào)查、勘測申請書》一式五份按本辦法第四條報相應的審批機關審批。外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人在中國大陸架上進行上述活動的，所有者應在實施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第五條要求提供的資料一式五份按本辦法第四條報相應的審批機關，其，其確定的調(diào)查、勘測路由需經(jīng)主管主管機關同意?！堵酚烧{(diào)查、勘測申請書》應附具以下資料：一、一、調(diào)

8、查、勘測路由選擇依據(jù)的詳細說明；二、二、調(diào)查、勘測單位的基本情況；三、三、《鋪設海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書》的編寫大《鋪設海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書》的編寫大綱和評價單位的基本情況；綱和評價單位的基本情況；四、四、《污水排海工程可行性研究報告》《污水排海工程可行性研究報告》；五、五、其他有關說明資料。第五條海底電纜管道的路由調(diào)查勘測，所有者應依照《規(guī)定》第五條，將《路由調(diào)查勘測申請書》一式五份按本辦法第四條報相應

9、的審批機關審批。外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人在中國大陸架上進行上述活動的，所有者應在實施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第五條要求提供的資料一式五份按本辦法第四條報相應的審批機關，確定的調(diào)查勘測路由需經(jīng)審批審批機關同意?！堵酚烧{(diào)查勘測申請書》應附具以下資料：（一）（一）調(diào)查勘測路由選擇依據(jù)的詳細說明；（二）（二）調(diào)查勘測單位的基本情況；（三）（三）其他有關說明資料。需經(jīng)審批審批機關同意9（新增條目）第十條第十條國家海洋局負責審批鋪設施工

10、的海底電纜管道，涉及項國家海洋局負責審批鋪設施工的海底電纜管道，涉及項目用海需報國務院批準的，所有者可以同時提出海底電纜管道鋪設施目用海需報國務院批準的，所有者可以同時提出海底電纜管道鋪設施工申請和海域使用申請，工申請和海域使用申請，《路由調(diào)查勘測報告》和《海域使用論證報《路由調(diào)查勘測報告》和《海域使用論證報告》同步審查。待國務院批準項目用海后，國家海洋局同時下達鋪設告》同步審查。待國務院批準項目用海后，國家海洋局同時下達鋪設施工批復和

11、項目用海批復。施工批復和項目用海批復。10（新增條目）第十一條第十一條海底電纜管道鋪設施工的申請由審批機關直接受理。海底電纜管道鋪設施工的申請由審批機關直接受理。審批機關收到申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的做審批機關收到申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的做出受理決定。出受理決定。11（新增條目）第十二條第十二條審批機關應當對海底電纜管道鋪設施工申請審查以下審批機關應當對海底電纜管道鋪設施工申請審查以下內(nèi)容，必要時征求所

12、在地省級海洋行政主管部門及其他有關部門的意內(nèi)容，必要時征求所在地省級海洋行政主管部門及其他有關部門的意見。見。（一）路由調(diào)查勘測報告是否按照規(guī)定程序和技術標準開展，報（一）路由調(diào)查勘測報告是否按照規(guī)定程序和技術標準開展，報告結論是否真實可靠；告結論是否真實可靠；（二）確定的路由存在利益沖突的，是否已協(xié)商解決；（二）確定的路由存在利益沖突的，是否已協(xié)商解決；（三）鋪設施工方案是否可行；（三）鋪設施工方案是否可行；（四）其他內(nèi)容符合國家法律

13、、法規(guī)的規(guī)定。（四）其他內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)審批同意的，由審批機關下達鋪設施工批復。經(jīng)審批同意的，由審批機關下達鋪設施工批復。12第七條第七條所有者在選擇海底電纜、管道路由時，應顧及其他海洋開發(fā)利用。當路由需穿越重要漁撈作業(yè)區(qū)、海洋油氣開采區(qū)、軍事區(qū)、錨地和海底電纜、管道等并發(fā)生矛盾時，所有者應與有關當事方協(xié)商或報請主管機關協(xié)調(diào)解決。設置海底排污管道應充分考慮排放海域的使用功能，排污口的位置應選擇在遠離海洋自然保護區(qū)、重要漁

14、業(yè)水域、海水浴場、海濱風景游覽區(qū)等區(qū)域的等區(qū)域的具有足夠水深、海面寬闊、水體交換能力強等條件適當?shù)膱鳇c，并符合國家的有關規(guī)定和標準。第十三條第十三條所有者在選擇海底電纜管道路由時，應顧及其他海洋開發(fā)利用活動活動。當路由需穿越重要漁撈作業(yè)區(qū)、海洋油氣開采區(qū)、軍事區(qū)、錨地和海底電纜管道等并發(fā)生矛盾時，所有者應與有關當事方協(xié)商或報請所在地縣級以上海洋所在地縣級以上海洋主管部門協(xié)調(diào)解決。設置海底排污管道應充分考慮排放海域的使用功能，排污口的位置

15、應選擇在遠離海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濱海濕地、重要濱海濕地、海水浴場、海濱風景游覽區(qū)、海洋觀測環(huán)境保護范圍、海洋觀測環(huán)境保護范圍且具有足夠水深、海面寬闊、水體交換能力強等條件適當?shù)膱鳇c，并符合國家的有關規(guī)定和標準。13第九條《鋪設海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書》的內(nèi)容應包括：一、海底管道途經(jīng)海域海洋資源和環(huán)境的狀況；二、海底管道海上鋪設施工作業(yè)階段及其正常使用階段對周圍海域海洋資源和生態(tài)

16、環(huán)境及其他海洋開發(fā)利用活動影響的綜合評價及對上述影響的解決辦法；三、海底管道事故狀態(tài)對海洋資源和環(huán)境產(chǎn)生影響的評價及其應急措施。刪除。刪除。14第十條第十條獲準的海底電纜、管道路由調(diào)查、勘測和鋪設施工，在實施作業(yè)前或?qū)嵤┳鳂I(yè)中如需變動（包括：路由、作業(yè)時間、作業(yè)計劃、作業(yè)方式等變動），所有者應及時報告主管主管機關。如路由等變動較大，應報經(jīng)主管主管機關批準。第十四條第十四條獲準的海底電纜管道路由調(diào)查勘測和鋪設施工，在實施作業(yè)前或?qū)嵤┳鳂I(yè)中