控制導(dǎo)向，還是結(jié)果導(dǎo)向-——基于G市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析.pdf

1、近年來,中國(guó)多個(gè)地方政府先后開展了績(jī)效預(yù)算改革的相關(guān)試點(diǎn)工作,以期能夠解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的某些問題,G市同樣如此。在改革之初,G市希望能夠通過財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革強(qiáng)化對(duì)支出部門的控制,反映在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上便是以投入取代結(jié)果,隨著改革的深入,G市改革的重點(diǎn)亦有所轉(zhuǎn)移。那么,在幾年的改革之后,G市當(dāng)前財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的改革導(dǎo)向究竟是控制導(dǎo)向還是結(jié)果導(dǎo)向?本研究以績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)為切入點(diǎn),從績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的層面上,對(duì)G市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的改革導(dǎo)向進(jìn)行討論

2、,希冀能夠?qū)Υ擞兴貞?yīng)。
　　 本研究在“公共部門生產(chǎn)鏈”(Public sector production chain)的基礎(chǔ)上,以年度和項(xiàng)目類別為維度,構(gòu)建本研究的理論分析框架?；?007年、2008年及2009年G市17個(gè)支出部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)材料,本研究以G市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革實(shí)踐為案例,對(duì)17個(gè)支出部門所選用的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并以此作為討論的基礎(chǔ)。本研究首先從總體上考察G市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的分布

3、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì),并嘗試分析其存在的因?yàn)?。在此基礎(chǔ)上,本研究以項(xiàng)目類別為維度,分析各項(xiàng)目類別的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的情況,并比較其中異同,探討影響的因素；最后,本研究基于對(duì)G市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析討論,從績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的角度,對(duì)G市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革的導(dǎo)向問題進(jìn)行判斷,回答本研究所提出的研究問題。
　　 綜觀三年來G市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)展軌跡,可以看到:G市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,越來越多的項(xiàng)目能夠選用績(jī)效評(píng)