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文檔簡介
1、1978年的農村經濟體制改革給我國農業(yè)發(fā)展帶來了翻天覆地的變化,家庭聯(lián)產承包責任制的確立為農民生產提供了有效的激勵機制,極大地釋放了生產力,成為促進我國農業(yè)增長和技術進步的重要影響因素。但隨著經濟的快速發(fā)展,農業(yè)家庭經營的基礎和所面對的市場環(huán)境發(fā)生了很大的變化,農業(yè)增長速度放緩,給我國農業(yè)生產提出了新的挑戰(zhàn)。一方面,土地細碎化傾向使得我國農業(yè)規(guī)模生產受到很大限制,另一方面,市場經濟體制的確立以及加入WTO后我國農業(yè)面臨著激烈的市場競爭,
2、極小規(guī)模的、分散的“小農戶”的生產無法實現與“大市場”的有效對接,必然要求經營方式向農業(yè)產業(yè)化方向發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的一個關鍵問題是產業(yè)化生產經營模式的選擇與效率的改進。從發(fā)達國家農業(yè)產業(yè)化生產經營模式發(fā)展的經營來看,各國都根據本國的農業(yè)資源稟賦、土地制度等方面的客觀條件進行產業(yè)化模式的選擇和產業(yè)化生產經營主體的確立。經過十多年的發(fā)展,我國已經摸索出了“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+中介組織+農戶
3、”、“公司+公司”等各種產業(yè)化生產經營模式,逐漸呈現出生產經營模式多樣性的特點。但我國的農業(yè)產業(yè)化生產經營模式發(fā)展并不完善,在實際運作中表現出諸多問題,如訂單農業(yè)的履約問題、產品質量的雙“檸檬市場”問題、農業(yè)產業(yè)鏈的低水平均衡和利益分配失衡問題、農業(yè)資源低利用率問題、農業(yè)產業(yè)鏈的風險控制問題、農產品流通市場發(fā)展滯后的問題、農民合作經濟組織存在的問題等,從總體上來看,現有的各種模式運作效率不高。從農業(yè)產業(yè)化生產經營模式所涉及的農戶、企業(yè)、
4、合作社、政府這四個利益主體的關系來看,農戶生產規(guī)模過小造成其在與企業(yè)的交易中交易地位嚴重不對等的局面,通過組成合作經濟組織雖然可以部分克服生產規(guī)模過小的問題,但在合作經濟組織內部,成員間生產能力的懸殊會直接造成組織內部的少數人控制和集體行動的困難。政府在與農戶、合作經濟組織與企業(yè)三者的關系中也存在著錯位管理,在提高模式的運作效率上作用并不明顯。因此,提高單個農戶生產經營規(guī)模是解決問題的基本條件,而農地流轉制度的發(fā)展與完善成為我國農業(yè)產業(yè)
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