我國縮小地區(qū)差距的財(cái)政對(duì)策研究.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到一國資源的合理開發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)力、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的公平，因而被許多國家的中央政府所重視。造成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因是復(fù)雜多樣的，其中政府的財(cái)政措施對(duì)我國區(qū)域差異的變化有著十分突出的影響。因此，對(duì)導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的財(cái)政性因素應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。
　　 本文從財(cái)政的資源配置職能入手，根據(jù)蒂伯特模型與地方公共產(chǎn)品提供和財(cái)政分權(quán)理論，從政府干預(yù)角度尋求解決區(qū)域差異的財(cái)政措施。各地存在天然的經(jīng)濟(jì)差異，

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來財(cái)政發(fā)展不平衡，從而導(dǎo)致公共服務(wù)水平不平衡，體現(xiàn)在道路交通設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和教育發(fā)展等方面。
　　 究其地區(qū)發(fā)展不平衡的原因，包括多個(gè)方面，如非均衡的政府政策、區(qū)域性稅收優(yōu)惠戰(zhàn)略、向城市傾斜的財(cái)政政策、國有企業(yè)改革、財(cái)政分權(quán)、公共服務(wù)投資回報(bào)率不同(主要是道路交通設(shè)施投資回報(bào)率和教育回報(bào)率不同)、勞動(dòng)力流動(dòng)和移民(如戶籍限制、地方保護(hù)主義、不完善的社會(huì)保障體系和配套市場)，種種因素共同導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展

3、。
　　 根據(jù)我國的實(shí)際情況，筆者建議：(1)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)政政策，完善均等化轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)西部開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，增強(qiáng)中部地區(qū)的競爭力，加快民族地區(qū)發(fā)展等；(2)修正財(cái)政分權(quán)帶來的負(fù)面影響，主要是修正地區(qū)間公共資源的外部性和建立有效的地區(qū)間再分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；(3)促進(jìn)公共服務(wù)的均等化，優(yōu)化交通設(shè)施投資分配，緩解教育投資的地區(qū)差異，保證衛(wèi)生保健資源的均衡分布；(4)解除移民限制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，改善移民的