鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法能力建設(shè)-邵陽(yáng)市人民政府

1、,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法能力建設(shè),2014年7月15日,邵陽(yáng)市安監(jiān)局 段紹興,內(nèi) 容 提 要,一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法能力的構(gòu)成 二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法能力建設(shè)的重要意義三、怎樣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法能力建設(shè),第一部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法能力的構(gòu)成,,,,,,,,,,,,,01,POINT,02,03,POINT,POINT,隱患識(shí)別能力,現(xiàn)場(chǎng)處置能力,行政執(zhí)法技能,。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。

2、要始終把人民生命安全放在首位，把基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處.,【案例】2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。國(guó)務(wù)院公布的《吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告》提出處理意見(jiàn)認(rèn)為：德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長(zhǎng)李云龍，未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求全面正確地開展米沙子鎮(zhèn)

3、安全監(jiān)管工作；未對(duì)寶源豐公司的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控；未對(duì)寶源豐公司制冷特殊工種操作人員持證上崗和工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的寶源豐公司沒(méi)有開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)等問(wèn)題的跟蹤整改不落實(shí)。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機(jī)關(guān)立案。,PPT模板下載：www.1ppt.com/moban/ 行業(yè)PPT模板：www.1ppt.com/hangye/ 節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素

4、材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.

5、1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,本案中的米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng) ，據(jù)說(shuō)到該公司進(jìn)行了18次檢查，對(duì)上述存在未對(duì)重大危險(xiǎn)

6、源進(jìn)行監(jiān)控、特種作業(yè)人員未持證上崗等隱患“視而不見(jiàn)、聽而不聞”“熟視無(wú)睹”，其根源就是安全監(jiān)管監(jiān)察能力薄弱，缺乏識(shí)別隱患的能力。。。,您的內(nèi)容打在這里或者通過(guò)復(fù)制,監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,克拉瑪依火災(zāi)造成325名學(xué)生罹難圖為送葬的母親和親屬悲痛欲絕,4·16韓國(guó)歲月號(hào)客輪沉沒(méi)事件,總理辭職,第二部分 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法能力建設(shè)重要意義,,,,,,,,,,,,,01,POINT,02,03,POINT

7、,POINT,是盡職履責(zé)的需要,是避免履職風(fēng)險(xiǎn)的需要,是適應(yīng)安全監(jiān)管新形勢(shì)需要,近年來(lái)，隨著法制建設(shè)步伐的加快，行政相對(duì)人的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域追責(zé)力度加強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在履行職責(zé)過(guò)程中由于執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法錯(cuò)誤、不作為、作為不當(dāng)、執(zhí)法不到位等損害了國(guó)家或服務(wù)對(duì)象利益，不可避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）第31條“對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。在所轄地域?qū)θ?/p>

8、眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”。,《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃?，致使行政?zhí)法行為被撤銷

9、、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究： （一）超越、濫用法定職權(quán)的；　　（二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；,（三）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；　?。ㄋ模┬姓昧棵黠@不當(dāng)?shù)模弧　。ㄎ澹┻`反法定程序的；　?。┪窗凑漳甓劝踩O(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案履行法定職責(zé)的；　?。ㄆ撸┢渌`法或者不當(dāng)?shù)那樾?。　　前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行

10、政賠償責(zé)任，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。,《公務(wù)員行政處分暫行條例》第二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本條例給予處分?！豆珓?wù)員行政處分暫行條例》第三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不受處分。,【案例】2013

11、年10月12日，某縣發(fā)生一起架設(shè)光纜工地觸電事故，致一人死亡。事故發(fā)生后第三日，事故死者施工隊(duì)負(fù)責(zé)人至事故發(fā)生地某鎮(zhèn)找到該鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)。該事故負(fù)責(zé)人向該安監(jiān)站長(zhǎng)說(shuō)明了事故的時(shí)間、地點(diǎn)、死亡人數(shù)和死亡原因，并要求該站長(zhǎng)幫助其測(cè)量事發(fā)地點(diǎn)10KV高壓電線對(duì)地高度，計(jì)劃以此測(cè)量數(shù)據(jù)向電力公司追究民事陪償。事后，該安監(jiān)站長(zhǎng)未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及縣安監(jiān)局報(bào)告事故。一年后，經(jīng)群眾舉報(bào)，該市安監(jiān)局提請(qǐng)政府成了事故調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查，事故調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究該安監(jiān)站

12、長(zhǎng)失職之責(zé)，建議給預(yù)該安監(jiān)站長(zhǎng)行政警告處分一次。,PPT模板下載：www.1ppt.com/moban/ 行業(yè)PPT模板：www.1ppt.com/hangye/ 節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/

13、 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文

14、下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiaoan/,本例中，事故發(fā)生地的安監(jiān)站長(zhǎng) ，在履職過(guò)程中，有不作為行為。究其根源，則是行政執(zhí)法能力太弱、業(yè)務(wù)水平太差，對(duì)自身肩負(fù)的職責(zé)不清楚、不明白，沒(méi)有規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)的能力。,免責(zé)條款《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,第十九條有下列情形之一的，安全監(jiān)

15、管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任:　?。ㄒ唬┮蛏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對(duì)人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無(wú)法作出正確行政執(zhí)法行為的；　?。ǘ┮蛴嘘P(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?；　　（三）因不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；　?。ㄋ模┻`法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成不良

16、后果或者不良后果被及時(shí)消除的；　?。ㄎ澹┌凑张鷾?zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；,（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；　?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府決定

17、取締或者關(guān)閉的；　?。ò耍?duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；　?。ň牛┌踩O(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；　?。ㄊ┮婪ú怀袚?dān)責(zé)任的其他情形。,第三部分 怎樣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法能力建設(shè),,,,,,,,,,,,,01,POINT,02,03,POINT,POINT,嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,熟練使用執(zhí)法文書,系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)

18、準(zhǔn),（一）系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的同勞動(dòng)者的安全和健康有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律和規(guī)范。其作用有：提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平；保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康；確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是安監(jiān)行政執(zhí)法的依據(jù)，是依法行政的根本，是判斷安監(jiān)行政執(zhí)法是否依法、公正、嚴(yán)格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有重大深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。,我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體

19、系主要有：一是法律：母法《安全生產(chǎn)法》、單行法（行政五法：《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、 《行政復(fù)議法》、 《行政訴訟法》，此外《礦山安全法》、《消防安全法》、《道路交通安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（《中華人民共和國(guó)刑法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》。。。,二是安全生產(chǎn)行政法規(guī)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件的總稱（《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院

20、關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》）。 三是安全生產(chǎn)地方性法規(guī)：地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制訂和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范生文件（《湖南省安全生產(chǎn)條例》）。,四是行政規(guī)章：國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制訂、發(fā)布的針對(duì)革一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件，分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（所有的安監(jiān)總局令和省政府令，如《危險(xiǎn)化學(xué)

21、品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》）.。。,五是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方性標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等（《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》等）。,,（二）嚴(yán)格遵

22、守執(zhí)法程序,1、行政處罰的種類、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用（1）安全生產(chǎn)行政處罰的種類有： ① 警告；　 ② 罰款； ③沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；　 ④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；　 ⑤暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；　 ⑥行政拘留；（限制人身自由的處罰由公安機(jī)關(guān)行使）。。。　 ⑦ 法律、行政法規(guī)規(guī)定 其他行政處罰。,縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法

23、》的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)?！　“踩a(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。。。,（2）實(shí)施機(jī)關(guān)和管轄,暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期

24、限一般不得超過(guò)6個(gè)月；〈安全生產(chǎn)許可證條例〉還規(guī)定，“本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定”。 　　給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。,行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)

25、任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。,重要！,2、日常行政執(zhí)法檢查的程序要求,（1）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。,（2）行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。,（3）安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取

26、現(xiàn)場(chǎng)處理措施：,能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；　 重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。,隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。,（4）安全生產(chǎn)領(lǐng)域的查封扣押強(qiáng)制措施的使用：有幾種情形，一是依據(jù)〈安全生產(chǎn)法〉第56條，對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)

27、察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押；二是依據(jù)〈湖南省安全生產(chǎn)條例〉第54條；三是依據(jù)〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例〉第5條；《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第11條。,注意：①24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并在15日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定作出處理決定；②安監(jiān)站不能張貼“某縣某鄉(xiāng)安監(jiān)站封條”；③查封、扣押的必須以查封扣押決定機(jī)關(guān)名義下達(dá)〈決定書〉并附清單。,違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1000元以下罰

28、款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼、加蓋縣市區(qū)安監(jiān)局印章的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。　　安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)縣市區(qū)安全監(jiān)管部門備案。,3、行政處罰的簡(jiǎn)易程序,4、行政處罰的一般程序?qū)m用一般程序和聽證程序的行政處罰案件的處罰程序如下：,行政處罰一般程序,,,,,前期調(diào)

29、查,立案,調(diào)查取證,,,陳述申辯或聽證（3天內(nèi)）,處罰告知,,審核調(diào)查報(bào)告,,批準(zhǔn)并作出處罰決定,,送達(dá)（7天）執(zhí)行（15天）,不按期履行的,移送執(zhí)行,結(jié)案,,備案、歸檔,提交調(diào)查報(bào)告,關(guān)于執(zhí)法文書的送達(dá)，如果受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并可采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程

30、，即視為送達(dá)。,（三）熟練使用執(zhí)法文書安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書是在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和實(shí)際執(zhí)法行為所制作、發(fā)布的，反映行政執(zhí)法過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容且具有法力效力或法律意義的規(guī)范性文件，是具體執(zhí)法行為中的文字載體和書面憑證。執(zhí)法文書的質(zhì)量高低，直接決定執(zhí)法水平的高低。執(zhí)法文書的格式，要嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用手冊(cè)〉（2011年3月煤炭工業(yè)出版社出版）內(nèi)相關(guān)示范執(zhí)行。下面就當(dāng)前執(zhí)法文書制作普遍

31、存在的，最常用和最常見(jiàn)的一些問(wèn)題，與大家共同探討。,1、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。,,,,2、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書,3、責(zé)令限期整改指令書,4、詢問(wèn)筆錄,,,,關(guān)于安全生產(chǎn)，那是黨和人民把最不放心的事交給最放心的人來(lái)做。 ——盛茂林,PPT模板下載：www.1ppt.com/moban/ 行業(yè)PPT模板：www.1ppt.com/hangye/

32、 節(jié)日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下載：www.1ppt.com/sucai/PPT背景圖片：www.1ppt.com/beijing/ PPT圖表下載：www.1ppt.com/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程：

33、www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 資料下載：www.1ppt.com/ziliao/ PPT課件下載：www.1ppt.com/kejian/ 范文下載：www.1ppt.com/fanwen/ 試卷下載：www.1ppt.com/shiti/ 教案下載：www.1ppt.com/jiao