建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

1、工程監(jiān)理,8工程建設(shè)安全監(jiān)理,8、工程建設(shè)安全監(jiān)理,【內(nèi)容提要】 本章主要內(nèi)容包括，工程建設(shè)安全監(jiān)理的含義、依據(jù)、措施和作用；工程建設(shè)安全生產(chǎn)和安全責(zé)任體系；工程建設(shè)施工過程的安全監(jiān)理。本章的教學(xué)重點為工程建設(shè)施工過程的安全監(jiān)理； 教學(xué)難點為工程建設(shè)安全生產(chǎn)和安全責(zé)任體系。 【能力要求】 通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)達(dá)到熟悉工程建設(shè)施工過程的安全監(jiān)理工作，具備擔(dān)當(dāng)安全監(jiān)理員的能力。,,,8、工程建設(shè)安全監(jiān)理,目

2、 錄 8.1 概述 8.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)和安全責(zé)任體系 8.3 建設(shè)工程施工過程的安全監(jiān)理* 思考題,8.1 概述,8.1.1安全監(jiān)理的含義 建設(shè)工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施的監(jiān)督檢查和安全防護措施的監(jiān)督抽查。8.1.2安全監(jiān)理的依據(jù) 8.1.2.1有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保

3、護等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范8.1.2.2建設(shè)工程批準(zhǔn)文件8.1.2.3委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同,8.1.3安全監(jiān)理的措施 具體做到以下幾點：（1）熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工地圖集，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ü芴幭掳l(fā)的文件，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。（2）協(xié)調(diào)工地安全員與項目經(jīng)理對你所下達(dá)的監(jiān)理通知單等書面或口頭整改的落實情況（3）作好安全監(jiān)理資料以備上級主管部門檢查。（4）堅持“安全第一預(yù)防為主綜合治理”的方針，在工作中發(fā)現(xiàn)一處安全隱患，整改一處。,8.

4、1.4工程建設(shè)安全監(jiān)理的作用 (1)有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全(2)有利于實現(xiàn)工程投資效益最大化(3)有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為(4)有利于促使施工單位保證建設(shè)工程施工安全，提高整體施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平(5)有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平(6)有利于建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機制的形成,8.2工程建設(shè)安全生產(chǎn)和安全責(zé)任體系,8.2.1工程建設(shè)安全生產(chǎn) 建設(shè)工程安全

5、生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。8.2.1.1安全生產(chǎn)方針 我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程，現(xiàn)代安全管理強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)知預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。,8.2.1.2安全生產(chǎn)管理的原則（1）“管生產(chǎn)必須管安全”的原則（2）

6、堅持目標(biāo)管理（3）堅持預(yù)防為主的方針（4）堅持動態(tài)安全管理（5）堅持過程控制（6）堅持持續(xù)改進（7）“安全具有否決權(quán)”的原則（8）事故處理“四不放過”的原則,8.2.2.3安全生產(chǎn)處理好五種關(guān)系 （1）安全與危險的并存（2）安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一（3）安全與質(zhì)量的同步（4）安全與進度的互促（5）安全與效益的兼顧,8.2.2工程建設(shè)安全責(zé)任體系 8.2.2.1法律責(zé)任概念（1）法律責(zé)任的概念法律責(zé)任

7、是行為人實施了違法行為，引起不利于行為人的法律后果，即違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，要受到法律的相應(yīng)制裁。（2）法律責(zé)任的特征（3）法律責(zé)任的分類,8.2.2.2安全生產(chǎn)責(zé)任自2004年開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。（1） 建設(shè)單位安全責(zé)任（2）勘察設(shè)計單位安全責(zé)任（3）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任（4）施工單位安全責(zé)任（5）其他有關(guān)單位的安全責(zé)任,,8.2.2.3對違

8、法行為的處罰(1)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)條款與刑法銜接。 (2)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。(3)加大行政處罰力度。 (4)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。,,8.2.3工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度 8.2.3.1安全生產(chǎn)許可證制度8.2.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度8.2.3.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度8.2.3.4安全生產(chǎn)費用保障制度8.2.3.5安全生產(chǎn)管

9、理機構(gòu)和專職人員制度8.2.3.6特種人員持證上崗制度8.2.3.7安全技術(shù)措施制度8.2.3.8專項施工方案專家論證審查制度,8.2.3.9施工前詳細(xì)說明制度8.2.3.10消防安全責(zé)任制度8.2.3.11防護用品及設(shè)備管理制度8.2.3.12起重機械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度8.2.3.13三類人員考核任職制度8.2.3.14意外傷害保險制度8.2.3.15安全事故應(yīng)急救援制度8.2.3.16安全事故報告制度,8.3

10、工程建設(shè)施工過程的安全監(jiān)理,8.3.1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理8.3.1.1組織監(jiān)理人員開展安全教育，確定工作內(nèi)容，編制安全監(jiān)理計劃及其實施細(xì)則（1）總監(jiān)辦根據(jù)工程規(guī)模和特點，派出能夠滿足施工現(xiàn)場安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場，并且建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確各級監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍，與建設(shè)單位、施工單位建立正常的工作程序和聯(lián)系渠道。,（2）總監(jiān)辦組織項目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件和施工周邊環(huán)境，學(xué)習(xí)施工、監(jiān)理合同文件，熟悉掌握合同文件中

11、的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，并按照安全監(jiān)理計劃和專項安全監(jiān)理細(xì)則中的內(nèi)容，對監(jiān)理人員進行安全交底和進入工地現(xiàn)場的自身安全教育。（3）參加建設(shè)單位組織的設(shè)計安全交底會，了解設(shè)計對結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)要求和施工過程的安全注意事項。（4）編制的監(jiān)理計劃包括安全監(jiān)理方案，并根據(jù)工程特點和高危作業(yè)的施工，編制專項安全監(jiān)理細(xì)則。,（5）建立和完善安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)，確定各項安全監(jiān)理管理工作內(nèi)容，制定安全監(jiān)理責(zé)任及各級建立崗位安全職責(zé)，將安全監(jiān)理責(zé)任分解到

12、各監(jiān)理崗位，納入監(jiān)理工作質(zhì)量考核辦法并進行定期檢查考核。（6）審核專項安全施工方案。（7）審查分包單位安全生產(chǎn)資質(zhì)。（8）核查進場機械設(shè)備及安全設(shè)施。（9）審查工程開工申請報告。（10）制定安全監(jiān)理程序、記錄方法和表格。（11）按照建設(shè)單位對監(jiān)理計劃的批復(fù)意見編制安全監(jiān)理細(xì)則。,8.3.1.2審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系(1)檢查施工單位安全管理體系中的管理機構(gòu)，總、分包現(xiàn)場項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗、安全員

13、數(shù)量配備情況。(2)檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責(zé)任制度、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、自檢驗收管理制度等是否健全和完善。(3)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和臨時設(shè)施的設(shè)置。,(4)檢查督促施工單位與分包單位之間簽訂的施工安全協(xié)議書。(5)檢查施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費用的使用計劃。(6)督促施工單位制定安全事

14、故應(yīng)急救援方案、監(jiān)控對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援方案的實施。(7)對有關(guān)施工單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查項目，由項目監(jiān)理機構(gòu)在第一次工地會議上向施工單位告知。(8)明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內(nèi)，按預(yù)定程序上報建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通主管部門、公安部門、工會等相關(guān)部門，不得隱瞞和拖延上報。,8.3.1.3審查施工單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進入現(xiàn)場的報驗

15、手續(xù)(1)安全設(shè)施的審查(2)大中型施工機械的審查(3)特種作業(yè)人員的審查,8.3.1.4審查施工現(xiàn)場平面布置（1）施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等應(yīng)設(shè)在干燥的地基上，并應(yīng)符合防火、防洪、防風(fēng)、防爆、防震的要求。（2）施工現(xiàn)場有足夠的消防設(shè)備。（3）易燃易爆的倉庫、發(fā)電機房、變電房、變電所，應(yīng)采取安全防護措施。工地小型油庫應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)50米以外，并設(shè)圍欄。（4）工地較高建筑、臨時設(shè)施及重要房屋，如炸

16、藥房、油庫、發(fā)電房、拌和站等均應(yīng)設(shè)避雷裝置。（5）場地道路應(yīng)保持暢通。（6）施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流、雪崩等危險區(qū)域，選在水文地質(zhì)良好的地段。,8.3.1.5審查安全技術(shù)措施或者專項安全施工方案(1)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施進行審查包括施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；地面、深坑、隧道施工作業(yè)的防護；水上、高處及立體交叉施工的防護；施工用電安全技術(shù)；機械機具使用過程中的安全防護及夜間施工的安全防護；為確保安

17、全，對于采用新工藝、新材料、新技術(shù)制定的專項安全措施；預(yù)防自然災(zāi)害（臺風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的措施。(2)對專項安全施工方案的審查,8.3.1.6對施工單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的審查安全監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在開工前根據(jù)各自項目施工現(xiàn)場和周邊單位、社區(qū)的安全重大危險類別、周邊重要基礎(chǔ)設(shè)施道路以及本項目工程特點、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、物資資源評估等情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全施工的現(xiàn)場應(yīng)急救援體系并報總

18、監(jiān)理工程師審查。,8.3.2施工階段的安全監(jiān)理8.3.2.1施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理的工作和程序(1)日常安全監(jiān)理日常安全監(jiān)理通常有三種方式：加強督促、巡視檢查、監(jiān)理會議。(2)日常安全監(jiān)理實施程序,8.3.2.2監(jiān)督施工單位按已批準(zhǔn)的施工方案組織施工、及時制止違規(guī)施工作業(yè)(1)監(jiān)督施工安全技術(shù)措施(2)監(jiān)督專項安全施工方案的實施(3)及時制止違規(guī)行為,8.3.2.3巡視檢查安全監(jiān)理工程師應(yīng)每天對施工過程中的危險性較大

19、的工程作業(yè)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工方案或違規(guī)作業(yè)的行為應(yīng)及時制止，巡視檢查的重點包括以下幾個方面：高處作業(yè)；機電設(shè)備使用；場內(nèi)車輛駕駛；氣割、電焊作業(yè)；起重作業(yè)；鋼筋加工、綁扎作業(yè)；混凝土澆筑；腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)；大模板堆放、安裝、拆除作業(yè)；電氣安裝維修作業(yè)；拆除作業(yè)；施工機械作業(yè)。,8.3.2.4檢查施工現(xiàn)場安全防護用品設(shè)施等是否符合規(guī)范要求，并簽認(rèn)所發(fā)生的費用(1)檢查施工現(xiàn)場安全防護用品的提供及使用情況(2)安全標(biāo)志

20、(3)安全防護設(shè)施(4)臨時用電(5)安全施工措施費用的使用(6)督促施工單位安全自檢、進行抽檢及參與落實施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。,8.3.3交工驗收階段的安全監(jiān)理交工驗收階段安全監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容：協(xié)助建設(shè)單位落實工程建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定；審查安全設(shè)施等是否按設(shè)計要求與主體工程同時建成交付使用；承擔(dān)交工驗收至竣工驗收階段質(zhì)量缺陷和問題修復(fù)施工作業(yè)安全管理責(zé)任。,思考題 8-1 安全監(jiān)理的含義和依