論節(jié)能減排及相關(guān)機(jī)制構(gòu)建——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例.pdf

1、我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，隨著近幾年工業(yè)的迅猛發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)得到了巨大增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題也日益趨于嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；因此，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排工作日益提上日程，“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排具體的約束性指標(biāo)規(guī)定：到2010年單位GDP能耗降低20％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30％，主要污染物排放總量減少10％。 作為資源大省的內(nèi)蒙古，近幾年在工業(yè)的拉動(dòng)下經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年快速增長(zhǎng)；但由于工業(yè)

2、特點(diǎn)本身是以資源性工業(yè)如鋼鐵、石油、煤炭、天然氣、電力等為主體，這些工業(yè)的特點(diǎn)本身就具有高排放、高污染、高能耗等典型特點(diǎn)。因此在其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出。2007年內(nèi)蒙古每?jī)|元工業(yè)增加值工業(yè)廢氣排放量6.64億標(biāo)立方米，為全國(guó)平均水平的1.83倍；每?jī)|元工業(yè)增加值工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量4.0萬(wàn)噸，為全國(guó)平均水平的2.44倍；高能耗、高污染使得地區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。2006年全區(qū)污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失784億元，占

3、地區(qū)生產(chǎn)總值的16.4％，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)損失的5.8％，直接經(jīng)濟(jì)損失總量居全國(guó)各省市第4位。由此可見(jiàn)，探索內(nèi)蒙古地區(qū)節(jié)能減排對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和我國(guó)節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)都意義重大。 節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一系列機(jī)制、手段共同合力的結(jié)果?；谝陨峡紤]，本文主要從節(jié)能減排內(nèi)涵、作用和發(fā)生機(jī)制等方面入手，采用規(guī)范和實(shí)證相結(jié)合的分析方法，圍繞如何有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)其當(dāng)前節(jié)能減排機(jī)制建立方面進(jìn)行了探討。