危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃

1、1危險(xiǎn)化學(xué)品安全生化學(xué)品安全生產(chǎn)“十三五十三五”規(guī)劃（征求意見稿）一、現(xiàn)狀與形勢。我國是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口和消費(fèi)大國，截至2015年底，全國現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)近30萬家（其中生產(chǎn)企業(yè)1.9萬家、經(jīng)營企業(yè)26.5萬家，儲(chǔ)存企業(yè)0.55萬家），從業(yè)人員近千萬，陸上油氣輸送管道總里程超過12萬公里。（一）“十二五”期間工作成效明顯?！笆濉逼陂g，在我國石化和化學(xué)工業(yè)繼續(xù)維持較快增長態(tài)勢的情況下，我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作取得了積極

2、進(jìn)展和顯著成效?！ｋU(xiǎn)化學(xué)品和化工事故總量明顯下降。2015年共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品和化工事故97起，死亡157人，事故起數(shù)首次降至100起以內(nèi)，2015年事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2010年下降了62%和55%?！e極推進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。修訂頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制修訂了10項(xiàng)部門規(guī)章，制定了29項(xiàng)規(guī)范性文件和36項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?！ｋU(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣攻堅(jiān)、油氣

3、輸送管道隱患治理、本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)、罐區(qū)和特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治等工作，推動(dòng)1.1萬家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)；搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)危險(xiǎn)3人，事故總量仍然較大。二是企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱。大部分中小化工企業(yè)安全意識(shí)薄弱，安全責(zé)任制流于形式，安全投入不足，工藝技術(shù)裝備水平落后，安全培訓(xùn)不到位，企業(yè)安全管理水平不高。三是危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全。目前沒有關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全的專門法律，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)其他法律法規(guī)的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系眾多，相

4、互之間缺少銜接，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉重復(fù)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作滯后，一些急需的重要標(biāo)準(zhǔn)缺失。四是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制尚需完善。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管在部分行業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在部門分工不清、職責(zé)交叉、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管缺失、監(jiān)管效能不高等問題。基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量不足，人員履職能力不強(qiáng)，執(zhí)法效率不高。五是科技對危險(xiǎn)化學(xué)品安全的支撐保障作用未得到充分發(fā)揮。制約危險(xiǎn)化學(xué)品安全狀況的部分重大共性關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，工藝過程安全管理、儀表安全管理等先進(jìn)的管理方法和