濰坊貫徹落實(shí)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)

1、—0—濰坊市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)山東省辦公廳《關(guān)于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2019〕44號(hào)以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求，充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本實(shí)施方案。一、設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金根據(jù)各縣市區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)，下同）化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物（以下簡(jiǎn)稱“4項(xiàng)主要污染

2、物”）年度排放總量，向各縣市區(qū)征收主要污染物排放調(diào)節(jié)資金（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)節(jié)資金”）。調(diào)節(jié)資金上繳省級(jí)財(cái)政，納入省級(jí)“環(huán)保資金池”。二、建立節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制根據(jù)各縣市區(qū)4項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)完成情況和單位GDP能耗情況，建立主要污染物減排返還機(jī)制、排污強(qiáng)度排名獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)主要污染物減排情況向各縣市區(qū)返還調(diào)節(jié)資金，并根據(jù)市政府對(duì)縣市區(qū)減排和節(jié)能考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三、完善環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（一）開展空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)各縣市

3、區(qū)的細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等4項(xiàng)主要大氣污染物平均濃度以及空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例的季度同比變化情況，開展環(huán)境空氣質(zhì)量改善補(bǔ)償（賠償）；對(duì)主要大氣指標(biāo)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的給予一次性獎(jiǎng)—2—（二）資金使用要求。各縣市區(qū)政府收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，于1個(gè)月內(nèi)形成資金使用方案和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委審核備案，資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表同時(shí)報(bào)市財(cái)政局。五、保障措施（一）提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)生態(tài)文明建

4、設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。各級(jí)各部門各單位要將其擺在突出位置，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，密切配合、全力推進(jìn)，結(jié)合本實(shí)施方案建立起以生態(tài)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作協(xié)調(diào)小組，切實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的組織實(shí)施、指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。各縣市區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，明確具體推進(jìn)部門，制定具體推進(jìn)措施，最大程度發(fā)揮資金和政策

5、的綜合效應(yīng)。（二）明確責(zé)任分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核資金分配方案，并及時(shí)向各縣市區(qū)收取、返還、獎(jiǎng)勵(lì)資金，組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理；市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委每年4月底前，向市財(cái)政局提供各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)（需省級(jí)下達(dá)的考核數(shù)據(jù)除外），研究提出工作任務(wù)和資金分配方案，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效管理，指導(dǎo)各縣市區(qū)做好項(xiàng)目管理工作。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)各部門各單位要全面加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用績(jī)效，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。審計(jì)部門要加強(qiáng)審