關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的調(diào)研報(bào)告2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20012010年)》全面完成之年。為了解“十一五”時(shí)期我省在緩解和消除農(nóng)村貧困方面取得的成效，推動(dòng)我省新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作，省人大農(nóng)委組織開(kāi)展了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況專(zhuān)題調(diào)研。12月上旬，省人大農(nóng)委召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作情況座談會(huì)，聽(tīng)取省扶貧和移民辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民宗局等部門(mén)有關(guān)情況匯報(bào)，省人大常委會(huì)

2、副主任姚亞平出席會(huì)議并講話(huà)。隨后，調(diào)研組赴吉安、贛州市以及所轄的吉安、遂川、尋烏和安遠(yuǎn)縣等市縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察扶貧項(xiàng)目、走訪貧困農(nóng)戶(hù)等方式，了解我省扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，聽(tīng)取當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議。通過(guò)調(diào)研，感受到我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成績(jī)，探索出不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)；各級(jí)政府和干部群眾對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)充滿(mǎn)信心，對(duì)中央加大扶貧力度、實(shí)施新十年扶貧開(kāi)發(fā)工作充滿(mǎn)期待

3、。現(xiàn)將調(diào)研主要情況報(bào)告如下：一、我省扶貧開(kāi)發(fā)的主要做法與成效我省現(xiàn)有21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，563個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，我省各級(jí)黨委、政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，開(kāi)展以整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的扶貧攻堅(jiān)工作，同時(shí)自籌資金開(kāi)展庫(kù)區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的移民搬遷扶貧工作，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作取得了新的突出成績(jī)。全省農(nóng)村低收入人口從2005

4、年的211萬(wàn)人，減少到2009年的86萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從6.4%下降到2.55%；扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均純收入從2005年的1561元，上升到2009年的2660元，年均增長(zhǎng)14.25%，超過(guò)全省平均增長(zhǎng)速度。(一)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)堅(jiān)定不移地貫徹開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，用發(fā)展的方式解決貧困問(wèn)題，大力扶持貧困地區(qū)加強(qiáng)水利、交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)“造

5、血”功能，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富構(gòu)筑良好平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，全省共投入財(cái)政扶貧資金27.9億元，用于改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，其中硬化通村公路1.6萬(wàn)公里，通組公路0.8萬(wàn)公里，解決近75萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，貧困地區(qū)共新增改善灌溉面積100.4萬(wàn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員26.7萬(wàn)人次，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)25.6萬(wàn)人；貧困戶(hù)青壯年勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就業(yè)后，人月均收入由2005年的500元，上升到2009年的1200元。(五)加快移民搬遷

6、，生存條件惡劣地區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境顯著改善。按照“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”的要求，對(duì)身處庫(kù)區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾實(shí)施移民搬遷扶貧，從根本上解決不適合居住地區(qū)貧困人口的生存與發(fā)展問(wèn)題。將移民扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，加快移民集中安置點(diǎn)“五通”(通水、通電、通路、通電話(huà)、通有線(xiàn)電視)、“四化”(路面硬化、社區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境美化)步伐，并注重做好移民戶(hù)的后續(xù)服務(wù)與

7、管理工作?！笆晃濉逼陂g，全省投入財(cái)政扶貧資金8.3億元，共搬遷困難群眾25萬(wàn)多人，興建2262個(gè)搬遷集中安置點(diǎn)。遂川縣搬遷移民7357戶(hù)33490人；吉安縣搬遷移民2844戶(hù)12937人，興建移民集中安置點(diǎn)89個(gè)，集中安置移民2276戶(hù)10174人。(六)堅(jiān)持社會(huì)參與，扶貧開(kāi)發(fā)合力不斷增強(qiáng)。在進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會(huì)主義扶貧開(kāi)發(fā)工作的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)積極組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界以多種形式參與貧困地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。實(shí)行省、市

8、、縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，深入開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)活動(dòng)，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作，深化非公有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧和大學(xué)生“三支一扶”等工作，進(jìn)一步營(yíng)造了“大扶貧”的氛圍?！笆晃濉逼陂g，全省單位定點(diǎn)扶貧、黨員干部包戶(hù)扶貧、企業(yè)扶貧、非政府組織捐贈(zèng)等各種社會(huì)扶貧資金總計(jì)達(dá)20.38億元。吉安市共有182個(gè)非公有制企業(yè)參與扶貧，捐贈(zèng)資金1800多萬(wàn)元，受益村354個(gè)；贛州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)1.5萬(wàn)多戶(hù)，幫扶資金3878.

9、37萬(wàn)元。二、我省扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的主要困難和問(wèn)題“十一五”時(shí)期，我省扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了顯著成效，但與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求相比，面臨的困難還比較多，脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。(一)貧困面依然較大，扶貧成本逐步提高。根據(jù)2008年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均年純收入1196元測(cè)算，我省農(nóng)村貧困人口還有86.49萬(wàn)人?，F(xiàn)有的貧困人口大多數(shù)分布在自然條件惡劣的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然、經(jīng)濟(jì)資源相