農(nóng)業(yè)非點源污染控制與管理政策研究：以平湖市為例的政策模擬與設(shè)計.pdf

1、20世紀70年代以來，我國各大湖泊和重要水域的水體污染，特別是水體的氮、磷富營養(yǎng)化問題急劇惡化，因水質(zhì)下降造成的水質(zhì)性缺水，已經(jīng)給這些流域的生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大損失。造成水體氮、磷富營養(yǎng)化的主要原因是農(nóng)業(yè)非點源污染，因此，控制農(nóng)業(yè)非點源污染已經(jīng)成為我國“十一五”期間乃至今后很長一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重大課題，也是當前新農(nóng)村建設(shè)著重需要解決的問題之一。 目前，我國對農(nóng)業(yè)非點源污染的控制與管理工作還處于初期階段，對于中國

2、政府來說，解決農(nóng)業(yè)非點源污染問題的關(guān)鍵既不在于缺乏對非點源污染相關(guān)知識的了解，也不在于缺少控制污染的技術(shù)。問題的關(guān)鍵在于缺少相關(guān)政策框架和配套制度，同時缺乏相應(yīng)的機構(gòu)向農(nóng)民宣傳非點源污染的原因和防治方法，以及鼓勵和推動農(nóng)民采用有效的控制技術(shù)和管理方法。 鑒于此，本研究結(jié)合運用農(nóng)學(xué)、環(huán)境、信息科學(xué)等在這一領(lǐng)域的已有研究成果，著重從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的角度，研究控制與管理農(nóng)業(yè)非點源污染的政策問題。在對相關(guān)理論與方法進行闡述后，本文進

3、一步分析我國農(nóng)業(yè)非點源污染的成因、特點、危害以及控制與管理方面存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，本文以浙江省平湖市為具體案例，對其農(nóng)業(yè)非點源污染狀況進行了詳細的調(diào)查和剖析，針對其亟待解決的問題，通過農(nóng)戶調(diào)查、建模、政策模擬，并結(jié)合國外的先進經(jīng)驗，提出和設(shè)計了一個綜合管理政策框架，并給出具有普適性的結(jié)論和政策建議。 本研究分為8章。第1章主要提出研究背景和目的，界定基本概念和研究對象，明確本研究擬解決的關(guān)鍵問題、研究方法、思路和內(nèi)容，同

4、時總結(jié)本研究的主要創(chuàng)新與不足之處。第2章概述了近幾十年來，國內(nèi)外(主要是國外)有關(guān)控制農(nóng)業(yè)非點源污染政策研究的相關(guān)理論成果。第3章側(cè)重于從經(jīng)濟學(xué)的角度，分析農(nóng)業(yè)非點源污染的本質(zhì)及其對政策設(shè)計的特殊要求。第4章分析了我國農(nóng)業(yè)非點源污染的成因、特點、危害、環(huán)境成本和控制現(xiàn)狀，并針對我國農(nóng)業(yè)非點源污染狀況依然嚴峻的現(xiàn)實，進一步分析了存在的問題和深層次原因。第5章和第6章是對浙江省平湖市的個案分析，在對其農(nóng)業(yè)非點源污染基本狀況進行詳細調(diào)查和深入

5、剖析的基礎(chǔ)上，把分析視角聚焦于一個典型的村民小組和一個氮流失的例子。通過進一步的農(nóng)戶調(diào)查，獲取數(shù)據(jù)，并用線性規(guī)劃法構(gòu)建了一個生物——經(jīng)濟家庭模型，并在此模型基礎(chǔ)上模擬控制氮流失的四種政策情景的效力。模擬結(jié)果顯示，按照對農(nóng)戶凈收入影響的優(yōu)劣排序，從優(yōu)到劣依次為補貼(S4)、投入稅(S1)、新技術(shù)推廣(S3)、禁令(S2)；按照控制氮流失的效果優(yōu)劣排序，從優(yōu)到劣依次為補貼(S4)、禁令(S2)、新技術(shù)推廣(S3)、投入稅(S1)，而且，每一