電大行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案有題目

1、2016年行政法與行政訴訟法形成性考核冊年行政法與行政訴訟法形成性考核冊行政法與行政訴訟法作業(yè)行政法與行政訴訟法作業(yè)1一、解釋下列概念和術語。1行政法：是指調整行政關系，規(guī)范和控制行政權的法律規(guī)范系統。2行政法律關系：是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。3.行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。

2、4.國家行政機關：是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關。5公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。6行政相對方：是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體行政行為影響其權益的個人和組織。7行政行為：是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。8.行政立法：是指國家行政機關依法定權限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。9行政許可：是指行政主體根據行政相對方

3、的申請，經依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。10行政強制：是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。11行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。12行政指導：是行政機關在其所管轄的事

4、務范圍內，根據國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法和手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的得主動的管理行為。13行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政程序合法包含三方面的內容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。（二）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。（三）決

5、定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求：行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在（二）任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，二者不能偏

6、廢。（三）任何行政職權的授權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規(guī)，國務院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)

7、章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律?？傊姓侠硇栽瓌t要求行政機關行事符合常理。自由裁量權賦予行政機關更多的權力，因此應受

8、到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關因素或內容不合理的相關因素內容要合理是相互聯系的，共同形成對行政自由裁量的實質控制，使行政法治得以完善。在現實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關沒有職權的情況下，卻要行使所謂行政權力。如在現實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理

9、由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現實中的確發(fā)生了。依據《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現實中，被處罰多少數額的都有，大多數被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出