社會福利事業(yè)

1、一、現(xiàn)象與材料材料：2007年8月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請民政部部長李學(xué)舉介紹中國自然災(zāi)害救助和城鄉(xiāng)困難群眾救助等方面情況，并答記者問。女士們、先生們，朋友們，上午好。民政工作業(yè)務(wù)很多，多元性、社會性很強(qiáng)。許多業(yè)務(wù)與人民群眾特別是困難群眾的生活有關(guān)，歷來受社會的關(guān)注。我想，今天大家想提的問題可能也很多。為了給大家提問留下更多的時(shí)間，這里，我只想說三句話：第一句話，非常感謝新聞媒體對民政工作的關(guān)心、支持。第二句話，我們非

2、常珍惜這次與大家見面交流的機(jī)會。第三句話，非常愿意回答大家的問題。現(xiàn)在，歡迎大家提問。[中國日報(bào)記者]:我想問兩個法的進(jìn)展情況，一個是《社會救助法》已經(jīng)列入本屆人大的立法進(jìn)程，還有《慈善法》也在政府本屆立法進(jìn)程之內(nèi)，這兩部法的進(jìn)展是怎樣的？[李學(xué)舉]:這個問題請竇玉沛副部長回答，因?yàn)槭撬鞴苓@方面的事情。[竇玉沛]:你提到的這兩部法律確實(shí)非常重要，在我國社會保障體系建設(shè)中具有支架性的作用。有關(guān)《社會救助法》，在八屆全國人大和十屆全國人大

3、都先后列入了五年的立法規(guī)劃，國務(wù)院也列入了立法的計(jì)劃，民政部在近年來進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，現(xiàn)在在民政部的層面已經(jīng)基本成熟。我們在起草這部法律時(shí)，把現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保制度、災(zāi)民救助制度、農(nóng)村五保制度，包括醫(yī)療救助，還有城市流浪乞討人員救助，以及教育、司法、住房等方面的專項(xiàng)救助，進(jìn)行了進(jìn)一步地梳理，力求構(gòu)建一部城鄉(xiāng)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、適應(yīng)國情的社會救助法。迫他人進(jìn)行流浪乞討而達(dá)到牟利目的的原因。針對不同的原因，在流浪乞討的救助管理和治本措施上，我們

4、主要從三個方面進(jìn)行工作。一是在全國城鄉(xiāng)普遍建立以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心，輔之以教育、醫(yī)療、住房等各方面專項(xiàng)救助制度和臨時(shí)救助構(gòu)成的社會救助體系，在流出地解決流浪乞討人員的流出問題。對極少數(shù)選擇流浪乞討為個人生活方式的，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使他們通過勞動就業(yè)來解決個人的生計(jì)問題。對裹脅未成年人和殘疾人運(yùn)用流浪乞討方式牟利的，屬于犯罪行為，在我國的刑法和社會治安管理處罰條例中要予以懲處。實(shí)行救助管理制度，去年我國1000多個救助管理站在

5、站內(nèi)救助了70多萬人，在街頭救助了50多萬人，其中有10.5萬未成年人。我們不贊成以流浪乞討為職業(yè)，但對生活無著的流浪乞討人員進(jìn)行管理救助，采取的是人性化的、關(guān)愛式的方式，勸導(dǎo)的方式。對于城市流浪乞討人員中的危重病人，各級政府都實(shí)行了醫(yī)療救助，并且民政部會同衛(wèi)生部等有關(guān)部門在前年專門下發(fā)過通知，做出過制度性安排，現(xiàn)在仍在執(zhí)行。因?yàn)橛浾咛崃藘蓚€問題，所以對第二個問題我也簡明扼要回答一下。中國60歲以上的老齡人口已經(jīng)達(dá)到1.44億，超過人口