論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)

1、論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)論新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)彭水揚(yáng)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放30年，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。然而，我們還應(yīng)清醒地看到，今天的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件越來(lái)越好了，但社會(huì)建設(shè)相對(duì)薄弱，公共服務(wù)資源普遍匱乏，社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題；今天的農(nóng)民，已不僅僅滿足于溫飽，他們?cè)谌司迎h(huán)境、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面有著更高的要求；今天的農(nóng)業(yè)，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國(guó)際化路

2、子是必然選擇，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的一大障礙。這樣一些新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然反映。切實(shí)解決這些問(wèn)題，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推向前進(jìn)，就必須著力強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。衡山縣推行的新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是因時(shí)代變化、遵循客觀規(guī)律、把握主要矛盾、創(chuàng)新發(fā)展模式結(jié)出的寶貴成果。他們的實(shí)踐充分證明，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是破

3、解改革難題、提升發(fā)展水平的有效手段，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。向包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民提供基本公共服務(wù)，是政府的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府部門一直致力于把公共服務(wù)送到農(nóng)民手中，但效果并不理想。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村村莊數(shù)量龐大、位置分散，以自然村為單位實(shí)施公共服務(wù)成本過(guò)高；另一方面是因?yàn)楦骷?jí)政府財(cái)力不充足，在原有體制框架下運(yùn)作，讓有限的政府財(cái)力、人員和公共服務(wù)資源，直接延伸進(jìn)

4、入每一個(gè)村莊很不現(xiàn)實(shí)。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，滿足農(nóng)民的公共服務(wù)需求，必須創(chuàng)新工作思路，拿出新的舉措。衡山按照地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)的原則，把全縣的346個(gè)村莊社區(qū)規(guī)劃為10村社區(qū)連一片，把政府各種公共服務(wù)項(xiàng)目集中到新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)平臺(tái)上，為2公里半徑內(nèi)的村莊社區(qū)和農(nóng)民提供服務(wù)。這種做法，既不影響原有的鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)，又使分散的村莊相對(duì)集中了起來(lái)，還優(yōu)化配置了公共服務(wù)資源，真正使公共服務(wù)延伸進(jìn)入了農(nóng)村。他們的實(shí)踐證明，新農(nóng)村社區(qū)化建

5、設(shè)非常適合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，切實(shí)可行，行之有效，是改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的最佳選擇。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)對(duì)整體推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具有顯著作用。衡山推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村更加穩(wěn)定了，農(nóng)民生活更加豐富多彩了，村容村貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。為農(nóng)民提供公共服務(wù)，既是尊重農(nóng)民，更是組織農(nóng)民、教育農(nóng)民、提高農(nóng)民，在新農(nóng)村共建共享過(guò)程中，廣大農(nóng)民的公民意識(shí)、法制觀念等在潛移默化中得到提升。新農(nóng)村社區(qū)化建

6、設(shè)也是政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。有了新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，各項(xiàng)公共服務(wù)職能“眾流歸一”，干部離群眾更近了，服務(wù)效果更好了，群眾更滿意了，服務(wù)型政府建設(shè)因此向前邁進(jìn)了一大步。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)也為村級(jí)組織“減”了“負(fù)”，使之騰出更多精力抓發(fā)展，有助于提高基層組織的凝聚力，改善黨群干群關(guān)系，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)。此外，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還引發(fā)了人流、物流、信息流向中心村聚集的連鎖反應(yīng)，繁榮了經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活形態(tài)也因此發(fā)生改

7、變，新的農(nóng)村社會(huì)生活共同體正在逐步形成?？梢哉f(shuō)，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)著眼于“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決，推動(dòng)農(nóng)村由經(jīng)濟(jì)建設(shè)單項(xiàng)突破，轉(zhuǎn)入了“四位一體”整體推進(jìn)的新軌道。新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)是農(nóng)村改革發(fā)展的新生事物，具有旺盛的生命力。從衡山實(shí)踐看，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)村實(shí)際，增進(jìn)了農(nóng)民福祉，促進(jìn)了農(nóng)村全面發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。衡山實(shí)踐還表明，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)投入少、運(yùn)行成本低、便于操作、易于學(xué)習(xí)，具有較強(qiáng)

8、的實(shí)踐性和普遍性，不論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有能力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，各地推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的方式、途徑，不可能只有一個(gè)模式，也應(yīng)是多種多樣的。但不管采取什么模式，都需要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，解放思想，把握規(guī)律，科學(xué)定位，創(chuàng)新機(jī)制，量力而行，注重實(shí)效。只要這樣，新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)這項(xiàng)新生事物，就一定能在廣袤的農(nóng)村沃土上茁壯成長(zhǎng)，成為中國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的共同取向?？v觀我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展歷程能夠看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)