天津市水利局科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目論證報(bào)告

1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)交流,李敏2013.11.14·河北,一、概述二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋三、招標(biāo)投標(biāo)程序四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng)五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng)六、相關(guān)法律責(zé)任七、進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易八、電子招標(biāo)投標(biāo),主要內(nèi)容,建設(shè)項(xiàng)目四制管理項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制（1）招標(biāo)投標(biāo)定義（2）招標(biāo)投標(biāo)的原則及特點(diǎn)（3）我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度

2、的發(fā)展歷程（4）我國(guó)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制的意義（5）招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的一些突出問(wèn)題（6）招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的關(guān)系,一、概述,（一）招標(biāo)投標(biāo)定義 所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人（采購(gòu)人）事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。 招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。 從訂立合同的角度考慮，招標(biāo)投標(biāo)是要約與承諾的關(guān)系。

3、 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)總體上包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等幾個(gè)階段。,一、概述,（二）招標(biāo)投標(biāo)的原則及特點(diǎn)1、招標(biāo)投標(biāo)的原則（1）公開(kāi)原則（2）公平原則（3）公正原則（4）誠(chéng)實(shí)信用原則2、招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)（1）程序規(guī)范（2）公開(kāi)性強(qiáng)、透明度高（3）公平競(jìng)爭(zhēng)（4）交易雙方一次成交,一、概述,（三）我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程1、招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立階段 1984年云南魯布革水電站引水隧洞工程在全國(guó)第一個(gè)實(shí)行

4、了國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)。2、招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展階段 上世紀(jì)九十年代初期到中后期，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這一階段是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段。3、招標(biāo)投標(biāo)制度完善階段 2000年1月1日正式實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》 2012年2月1日正式實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,一、概述,（四）我國(guó)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制的意義1、有利于控制工程投資。2、有利于鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高企

5、業(yè)水平，不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平。3、有利于保證工程質(zhì)量。4、有利于形成由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格體制，使工程造價(jià)更加趨于合理。5、有利于供求雙方更好地相互選擇，使工程造價(jià)更加符合價(jià)值基礎(chǔ)。6、有利于預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)犯罪。,一、概述,（五）招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的一些突出問(wèn)題 招標(biāo)人： 1、應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)。 2、先施工后招標(biāo)。 3、招標(biāo)工作相關(guān)手續(xù)不夠完善。 4、招標(biāo)中相關(guān)條款設(shè)置不合理。 5、招標(biāo)人與投標(biāo)人串

6、通。,一、概述,投標(biāo)人： 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在三個(gè)方面：1、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的惡意串通;2、投標(biāo)人彼此之間的惡意串通;3、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人之間的惡意串通。,一、概述,（六）招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的關(guān)系 所謂政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 1、從適用的資金來(lái)源上看，兩者存在一定的區(qū)別。 政府

7、采購(gòu)強(qiáng)調(diào)使用財(cái)政性資金，財(cái)政性資金通常包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金（含用于政府采購(gòu)的未納入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、捐贈(zèng)資金、上級(jí)部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金等預(yù)算外資金等）。,一、概述,2、從采購(gòu)或招標(biāo)方式上看，兩者存在一定的區(qū)別。 《政府采購(gòu)法》中關(guān)于政府采購(gòu)的方式包含：　（1）公開(kāi)招標(biāo)；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（4）單一來(lái)源采購(gòu)；（5）詢(xún)價(jià)；（6）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。 《招標(biāo)

8、投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。　 3、政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》。,一、概述,(一)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī) 按照法律效力的不同，招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)分為三個(gè)不同的層次：1、第一層次由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)法律 如：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號(hào)）。2、第二層次是國(guó)務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)以及有立法權(quán)的省級(jí)地方人大頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)法規(guī) 如：

9、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）、《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》（天津市人大常委會(huì)公告第23號(hào)）。,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,3、第三層次是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的部門(mén)規(guī)章以及省級(jí)地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章 如：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）、《天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》（天津市人民政府令

10、第61號(hào)）。 不同層次的法規(guī)之間，如果出現(xiàn)不一致的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)視具體情況確定執(zhí)行哪個(gè)文件。通常的原則包括：上位法優(yōu)先、新法優(yōu)先等。,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號(hào)）2、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）3、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）4、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4號(hào)）5、《關(guān)

11、于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計(jì)政策[2000]868號(hào)）6、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）7、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）8、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管[2002]585號(hào)）,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,9、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管[2002]587號(hào)）10、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七

12、部委令第30號(hào)）11、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委令第2號(hào)）12、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水總[2004]511號(hào)）13、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第27號(hào)）14、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)）15、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委令第11號(hào)）,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,（二）相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?）招標(biāo)

13、：招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。（2）公開(kāi)招標(biāo)：是一種完全競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)。即招標(biāo)人通過(guò)國(guó)內(nèi)外報(bào)紙、刊物、信息網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布招標(biāo)信息，使所有符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。（3）邀請(qǐng)招標(biāo)：是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)。即招標(biāo)人不公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，而是根據(jù)掌握的信息或通過(guò)其他機(jī)構(gòu)所提供的資料，選擇性地邀請(qǐng)一些信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的投標(biāo)人參加投標(biāo)。（

14、4）招標(biāo)備案：是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的一種監(jiān)督管理的制度，包括事前、事中及事后備案。,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,（5）招標(biāo)公告：是實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制度及相關(guān)法律、法規(guī)的一種強(qiáng)制性、廣泛的通告。（6）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：是與招標(biāo)公告一樣，向作為供應(yīng)人或承包人的法人或其他組織發(fā)出的一種有關(guān)招標(biāo)事宜的基本文件。（7）招標(biāo)人：招標(biāo)人是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。（8）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招

15、標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。（9）招標(biāo)文件：招標(biāo)人向供應(yīng)人或承包人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫(xiě)投標(biāo)文件所需的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等內(nèi)容的書(shū)面文件。,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,（10）招標(biāo)文件的補(bǔ)充及澄清：招標(biāo)文件的補(bǔ)充是指招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改；招標(biāo)文件的澄清是指在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件存在的疑問(wèn)進(jìn)行提問(wèn)，招標(biāo)人進(jìn)行相應(yīng)的答復(fù)。 （11）資格審查：對(duì)投

16、標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。分資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審是指在招標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人資格的審查以確定投標(biāo)人參加投標(biāo)的必要條件與過(guò)程；資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。（12）投標(biāo)：投標(biāo)人作為賣(mài)方根據(jù)招標(biāo)人的招標(biāo)條件，以報(bào)價(jià)的形式爭(zhēng)取得到所投項(xiàng)目。（13）投標(biāo)人：響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。（14）聯(lián)合體投標(biāo)：為特定的工程項(xiàng)目組成一個(gè)非永久性團(tuán)體，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)。,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,（15）投標(biāo)文

17、件：投標(biāo)人提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)及其附件，投標(biāo)保證金，投標(biāo)的工程量清單，輔助資料表，有關(guān)資格證明，及按投標(biāo)人須知所提供的其他各類(lèi)文件。（16）投標(biāo)報(bào)價(jià)：是指投標(biāo)人按有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)提交的單價(jià)和總價(jià)為依據(jù)，計(jì)算得出的投標(biāo)總價(jià)格。 （17）投標(biāo)擔(dān)保：是指投標(biāo)人在投標(biāo)文件提交之前或同時(shí)，按照規(guī)定的保證金額向招標(biāo)人提交的各種擔(dān)保形式，如投標(biāo)保函、投標(biāo)擔(dān)保書(shū)、現(xiàn)金或支票等。（18）履約擔(dān)保：是承包人和擔(dān)保銀行為了雇主的利益而作的一種承諾，按此承諾，承

18、包人和擔(dān)保銀行共同保證合同的履行。承包人如果在承包過(guò)程中不繼續(xù)履行承包義務(wù)，雇主則可以沒(méi)收承包人的履約保函金額。（19）投標(biāo)費(fèi)用：是指投標(biāo)人應(yīng)自費(fèi)支付投標(biāo)過(guò)程發(fā)生的一切費(fèi)用。,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,（20）工程量清單：是指對(duì)合同規(guī)定要實(shí)施工程的全部項(xiàng)目與內(nèi)容按照一定的計(jì)算規(guī)則編制的一個(gè)系列工程量的表格。（21）投標(biāo)截止時(shí)間：是指投標(biāo)文件遞交的截止日日期和時(shí)刻。它是招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的投標(biāo)文件的截止時(shí)間，簡(jiǎn)稱(chēng)截

19、標(biāo)。（22）投標(biāo)有效期：是指從投標(biāo)截止日起后一定的時(shí)間段，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期一般為90～120天。（23）開(kāi)標(biāo)：是指在投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,（24）評(píng)標(biāo)：指依據(jù)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。（25）評(píng)標(biāo)委員

20、會(huì)：指由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成的負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的臨時(shí)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表不超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。（26）評(píng)標(biāo)報(bào)告：指評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的關(guān)于評(píng)審過(guò)程及結(jié)果的重要文件。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字。（27）定標(biāo)：是指招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和有關(guān)規(guī)定，確定工程項(xiàng)目的中標(biāo)人。,二、招投標(biāo)相

21、關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,（28）中標(biāo)通知書(shū)：指招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的告知其中標(biāo)的書(shū)面通知文件。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 （29）簽訂合同：指招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起一定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件訂立書(shū)面的受法律效力制約的合同（契約或協(xié)議）。（30）招標(biāo)投標(biāo)情況總結(jié)報(bào)告：招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報(bào)告是招標(biāo)投標(biāo)備案制度的一

22、項(xiàng)內(nèi)容，是招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)的情況以書(shū)面形式進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告。,二、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及術(shù)語(yǔ)解釋,招標(biāo)投標(biāo)一般分為招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等五個(gè)重要環(huán)節(jié)。（一）招標(biāo)投標(biāo)工作一般程序1、招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮?、編制招標(biāo)文件；3、發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；4、發(fā)售資格預(yù)審文件（如采用資格預(yù)審）；5、按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；6、組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)

23、文件進(jìn)行審核；7、向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；,三、招標(biāo)投標(biāo)程序,8、組織購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；9、接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人；10、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；11、在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；12、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)；13、在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；14、向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的

24、書(shū)面總結(jié)報(bào)告；15、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；16、進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。,三、招標(biāo)投標(biāo)程序,,三、招標(biāo)投標(biāo)程序,（二）招標(biāo)投標(biāo)工作程序流程示意圖,（一）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)1、招標(biāo)范圍 《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定： 下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

25、 （1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng)（十三項(xiàng)）,（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： a.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源

26、等能源項(xiàng)目； b.鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； c.郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； d.防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； e.道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； f.生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； g.其他基礎(chǔ)設(shè)

27、施項(xiàng)目。 2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括： a.供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； b.科技、教育、文化等項(xiàng)目； c.體育、旅游等項(xiàng)目； d.衛(wèi)生、社會(huì)、福利等項(xiàng)目； e.商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； f.其他公用事業(yè)項(xiàng)目。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的

28、項(xiàng)目1）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： a.使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； b.使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； c.使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 2）國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括： a.使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； b.使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； c.使用國(guó)家政策性貸

29、款的項(xiàng)目； d.國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； e.國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括： 1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； 2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),2、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于符合招

30、標(biāo)范圍的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：　　（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；　?。?）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；　?。?）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；　?。?）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 各省、自治區(qū)、直

31、轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（二）嚴(yán)格履行招標(biāo)審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù) 1、具備不招標(biāo)條件的需履行審批程序 對(duì)于應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目具備以下條件，可以不招標(biāo)，但必須先經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)審批同意： （1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使

32、用農(nóng)民工等特殊情況； （2）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)； （3）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （4）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （5）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （6）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),2、采用自行招標(biāo)的組

33、織形式需經(jīng)核準(zhǔn) 招標(biāo)的組織形式通常包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。3、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)方式需履行審批程序 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （

34、2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。 4、過(guò)程中認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)備案手續(xù),四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（三）嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)應(yīng)具備的條件1、水利項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定； （2）勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)； （3）必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。2、水利項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)

35、批準(zhǔn)； （2）監(jiān)理所需資金已落實(shí)； （3）項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),3、水利項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； （2）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排； （3）監(jiān)理單位已確定； （4）具有能滿(mǎn)足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

36、 （5）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。4、水利項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； （2）重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定； （3）設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（四）嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定安排招標(biāo)投標(biāo)工作時(shí)間1、各類(lèi)型招標(biāo)工作開(kāi)始時(shí)間 （1）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

37、 應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后（如有可研階段，下同），或在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作前（無(wú)可研階段），組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。 （2）貨物采購(gòu)招標(biāo) 一般應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，和施工招標(biāo)同步開(kāi)展，或根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度需要，在工程實(shí)施階段開(kāi)展。 （3）監(jiān)理招標(biāo) 可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)后或者在初步設(shè)計(jì)報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福┡鷱?fù)后開(kāi)展。 （4）施工招標(biāo) 應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

38、報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福┡鷱?fù)后開(kāi)展。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),2、招標(biāo)工作部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間要求（1）發(fā)布招標(biāo)公告期限 水利部：公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時(shí)間間隔一般不少于10日。各省市可根據(jù)實(shí)際情況確定。（2）招標(biāo)文件發(fā)售期限 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。（3）投標(biāo)期限 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交

39、投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（4）澄清或修改招標(biāo)文件期限 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，將澄清或修改文件以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。（5）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期限 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起

40、3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。 總體來(lái)說(shuō)招標(biāo)工作周期在一個(gè)月左右。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（五）重視勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作 勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)工作始終推動(dòng)緩慢，招標(biāo)率不高且招標(biāo)工作不是很規(guī)范。主要有以下幾點(diǎn)原因：1、勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)工作自身特性的影響 （1）可研階段工作延續(xù)性的影響 （2）可研階段技術(shù)資料的影響2、可研和設(shè)計(jì)工作

41、由不同單位實(shí)施對(duì)項(xiàng)目本身產(chǎn)生的影響3、設(shè)計(jì)周期緊張 天津市水務(wù)局：創(chuàng)新性提出了可行性研究階段開(kāi)始的勘察設(shè)計(jì)一次性招標(biāo)新模式,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（六）合理進(jìn)行標(biāo)段劃分 標(biāo)段劃分主要考慮以下幾點(diǎn)： 1、競(jìng)爭(zhēng)格局。 2、技術(shù)層面。 （1）工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性。 （2）工程計(jì)量的關(guān)聯(lián)性。 （3）工作界面的關(guān)聯(lián)性。 3、工

42、程的特點(diǎn)。 4、工程承包管理模式。 5、工期與規(guī)模。 6、項(xiàng)目管理。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（七）不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：   1、就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；   2、設(shè)定的資格、技

43、術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；   3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；   4、對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；   5、限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；  

44、 6、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；   7、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（八）科學(xué)、合理制定評(píng)標(biāo)辦法并嚴(yán)格執(zhí)行 評(píng)標(biāo)辦法一般包括綜合評(píng)分法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)辦法在招標(biāo)文件中明示，并且不允許在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行修改，評(píng)委會(huì)必須嚴(yán)格按照既定評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（九）重視合

45、同條款的制定 招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合以往項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重視招標(biāo)文件合同條款的編制，通過(guò)合同管理?xiàng)l款中不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目順利實(shí)施的目的。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（十）禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo) 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： 1、招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人; 2、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

46、 3、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)； 4、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； 5、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； 6、招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（十一）依法確定中標(biāo)人 中標(biāo)人的確定原則如下： 1、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的

47、中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 2、當(dāng)出現(xiàn)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（十二）嚴(yán)格按照招標(biāo)結(jié)果訂立合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議

48、，否則無(wú)效。 （十三）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，避免受到投訴舉報(bào)，確保順利通過(guò)各項(xiàng)稽查審計(jì) 1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(七部委11號(hào)令) 2、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)）,四、招投標(biāo)工作中招標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（一）投標(biāo)決策須謹(jǐn)慎，投標(biāo)工作需重視（二）認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)人資格條件，確定是否具備參與投標(biāo)的資格 投

49、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，通常包括下列條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）符合項(xiàng)目需要的資質(zhì)證書(shū)（如國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件另有規(guī)定的）；（3）具有圓滿(mǎn)履行合同的能力；（4）近幾年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。（三）積極響應(yīng)招標(biāo)文件，認(rèn)真編制投標(biāo)文件1、充分理解招標(biāo)文件主要內(nèi)容 2、仔細(xì)閱讀廢標(biāo)條款3、認(rèn)真研究評(píng)標(biāo)辦法，積極響應(yīng)評(píng)審內(nèi)容,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng)（六項(xiàng)）,水利部《水利水

50、電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）四卷八章內(nèi)容：第一卷第1章 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）第2章 投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知前附表；1.總則；2.招標(biāo)文件；3.投標(biāo)文件；4.投標(biāo)；5.開(kāi)標(biāo)；6.評(píng)標(biāo)；7.合同授予；8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)；9.紀(jì)律和監(jiān)督；10.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),第3章 評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法前附表；1.評(píng)標(biāo)方法（綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)

51、價(jià)法）；2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；3.評(píng)標(biāo)程序2.1初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 2.1.1 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：（1）具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（2）具備有效的安全生產(chǎn)許可證；（3）具備有效的資質(zhì)證書(shū)且資質(zhì)等級(jí)符合規(guī)定；（4）財(cái)務(wù)狀況符合規(guī)定；（5）業(yè)績(jī)符合規(guī)定；（6）信譽(yù)符合規(guī)定；（7）項(xiàng)目經(jīng)理資格符合規(guī)定；（8）聯(lián)合體投標(biāo)人符合規(guī)定；（9）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)； （10）技術(shù)負(fù)責(zé)人資格符合規(guī)定；（11）委托代理人、安全管理人員（專(zhuān)職安全生產(chǎn)

52、管理人員）、質(zhì)量管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)是投標(biāo)人本單位人員，其中安全管理人員（專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；（12）資格評(píng)審其他標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),2.1.2 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：（1）投標(biāo)人名稱(chēng)應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致；（2）投標(biāo)文件的簽字蓋章符合規(guī)定； （3）投標(biāo)文件格式符合要求；（4）聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并明確聯(lián)合體牽頭人；（5）只

53、能有一個(gè)報(bào)價(jià)；（6）投標(biāo)文件的正本、副本數(shù)量符合規(guī)定； （7）投標(biāo)文件的印刷與裝訂符合規(guī)定；（8）形式評(píng)審其他標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),2.1.3 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：（1）投標(biāo)范圍符合規(guī)定；（2）計(jì)劃工期符合規(guī)定；（3）工程質(zhì)量符合規(guī)定；（4）投標(biāo)有效期符合規(guī)定；（5）投標(biāo)保證金符合規(guī)定；（6）權(quán)利義務(wù)符合規(guī)定；（7）已標(biāo)價(jià)工程量清單符合要求；（8）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合規(guī)定；（9

54、）響應(yīng)性評(píng)審其他標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。2.1.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)值修正2.2詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審（打分法：根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分確定中標(biāo)候選人；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：評(píng)價(jià)技術(shù)方案的合理性，根據(jù)價(jià)格高低確定中標(biāo)候選人）,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),第4章 合同條款及格式第1節(jié) 通用合同條款1.一般約定；2.發(fā)包人義務(wù)；3.監(jiān)理人4.承包人；5.材料和工程設(shè)備；6.施工設(shè)備和臨

55、時(shí)設(shè)施；7.交通運(yùn)輸；8.測(cè)量放線；9.施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)；10.進(jìn)度計(jì)劃；11.開(kāi)工和竣工（完工）；12.暫停施工；13.工程質(zhì)量；14.試驗(yàn)和檢驗(yàn)；15.變更；16.價(jià)格調(diào)整；17.計(jì)量與支付；18.竣工驗(yàn)收（驗(yàn)收）；19.缺陷責(zé)任與保修責(zé)任；20.保險(xiǎn)；21.不可抗力；22.違約；23.索賠；24.爭(zhēng)議的解決第2節(jié) 專(zhuān)用合同條款第3節(jié) 合同附件格式 合同協(xié)議書(shū)、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、承發(fā)包廉政承諾

56、書(shū)格式、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、保障農(nóng)民工權(quán)益書(shū)格式 第5章 工程量清單1.工程量清單說(shuō)明2.投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),第二卷第6章 圖紙（招標(biāo)圖紙） 1.招標(biāo)圖紙目錄；2.招標(biāo)圖紙第三卷第7章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）第四卷第8章 投標(biāo)文件格式 評(píng)標(biāo)要素索引表；一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；二、法定代表人身份證明；三、授權(quán)委托書(shū)；四、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)和聯(lián)合體責(zé)

57、任方授權(quán)書(shū)；五、投標(biāo)保證金；六、已標(biāo)價(jià)工程量清單；七、施工組織設(shè)計(jì)；八、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)表；九、擬分包項(xiàng)目情況表；十、資格審查資料；十、原件的復(fù)印件；十一、其他材料,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（四）按照招標(biāo)工作安排的時(shí)間及要求，做好投標(biāo)相關(guān)工作1、按時(shí)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，并提交有關(guān)材料。2、按要求提交投標(biāo)保證金。3、按時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前會(huì)（如招標(biāo)人組織）。4、對(duì)不確定的內(nèi)容一定要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出需招標(biāo)人澄清或

58、說(shuō)明的問(wèn)題，并根據(jù)招標(biāo)人答復(fù)或補(bǔ)充通知編制投標(biāo)文件。5、在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件，并提交有關(guān)材料。6、準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。7、根據(jù)要求做好評(píng)標(biāo)期間的澄清答疑工作。8、配合做好有關(guān)工作。（五）完善投標(biāo)環(huán)節(jié)的各個(gè)細(xì)節(jié),五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),（六）不與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)工作參與人串通，不得以他人名義投標(biāo)或采用弄虛作假方式騙取中標(biāo)1、禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人

59、串通投標(biāo)：  （1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;  （2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；  （3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；  （4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；  （5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；  

60、;（6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),2、禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特

61、定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。,五、招投標(biāo)工作中投

62、標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),3、禁止投標(biāo)人私下接觸評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他人員，不得給予的財(cái)物或者其他好處。4、禁止以他人名義投標(biāo)，包括使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)。5、禁止以其他弄虛作假方式投標(biāo)。 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假投標(biāo)的行為：  （1）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；  （2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；  （

63、3）提供虛的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；  （4）提供虛假的信用狀況；  （5）其他弄虛作假的行為。,五、招投標(biāo)工作中投標(biāo)人需重點(diǎn)注意的事項(xiàng),1、招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰（責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款）： （1）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告

64、； （2）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰（責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法

65、給予處分）。,六、相關(guān)法律責(zé)任,2、招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：（1）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（2）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；（3）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（4）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人有以上第（1）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)、第（4）項(xiàng)所列行為之一的

66、，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,六、相關(guān)法律責(zé)任,3、招標(biāo)人超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 4、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

67、事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。,六、相關(guān)法律責(zé)任,5、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。6、出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)

68、供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。,六、相關(guān)法律責(zé)任,8、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有

69、下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （1）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； （2）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人； （3）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果； （4）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同； （5）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。9、中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人