我國農(nóng)村土地制度改革對農(nóng)民養(yǎng)老保障的影響.pdf

1、“三農(nóng)”問題一直是困擾我國政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策和推進全面建設小康社會及社會主義現(xiàn)代化的重要方面,而“三農(nóng)”問題尤以其中的農(nóng)民問題為重中之重,在邁向21世紀我國提出以科學發(fā)展觀總領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的背景下,“以人為本”的理念更是將農(nóng)民問題推到了黨和政府工作的前沿。農(nóng)民問題就是民生問題,在農(nóng)村客觀經(jīng)濟發(fā)展條件下,勞動力、土地等生產(chǎn)要素水平?jīng)Q定了一定生產(chǎn)力的相對落后,農(nóng)村近期的民生問題的解決也就理所當然投向了依靠制度進行社會分配的政策方面

2、,也就是本文提到的農(nóng)民養(yǎng)老保障的實施。兩千年的封建社會將農(nóng)村土地和農(nóng)民緊緊束縛在了一起,似乎農(nóng)村土地的任何變化都會導致以上地為生存之本的農(nóng)民各方面境況發(fā)生相應的變化。本文就是在探討建國以來農(nóng)村土地制度改革的背景下,分析農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的變遷及其狀態(tài)和未來的趨勢。
　　 本文從農(nóng)村土地制度改革的進程角度縱向分析了它對農(nóng)民養(yǎng)老保障的影響,并針對影響農(nóng)民養(yǎng)老保障的重要因素進行了分析。限于本文研究視角的局限,本文并未對影響農(nóng)民養(yǎng)老保障的

3、所有因素進行細致分析,而是選取了幾個對農(nóng)村土地制度和農(nóng)民養(yǎng)老保障都有影響的因素進行分析,從而顯示出土地制度改革和農(nóng)民養(yǎng)老保障相互之間的關系,尤其是農(nóng)村土地制度改革對農(nóng)民養(yǎng)老保障的影響。
　　 本文建立在歷史資料研究基礎之上,并聯(lián)系當前新一輪農(nóng)村土地制度改革而思考其對農(nóng)民養(yǎng)老保障的最近影響。本文提出,從歷史發(fā)展來看,每一次的農(nóng)村土地制度改革都會引起農(nóng)民養(yǎng)老保障相應的變化,這也從另一方面反應出,我國農(nóng)民的生存和發(fā)展與土地之間的聯(lián)系相

4、當緊密,這也給我國政府實施養(yǎng)老保障一個提示:要解決農(nóng)民的養(yǎng)老保障必須處理好農(nóng)村土地制度方面的問題。本文并沒有完全陷于過去的土地制度改革以及其對農(nóng)民養(yǎng)老保障的影響,而是站在新的高度,從當前新一輪的農(nóng)村土地制度改革去思考問題,將過去土地制度和農(nóng)民養(yǎng)老保障之間的地關系與未來的變化及趨勢聯(lián)系了起來。雖然新一輪農(nóng)村土地制度改革,也就是所謂的土地流轉才開始不久,一些政策瑣事還不明朗,但它所提到的土地適度規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)顯示出了相當強的發(fā)展趨勢。結合我國