請示、報告的寫作

1、請示,,第一節(jié) 請示的涵義,一、請示是下級機關請求上級給予指示、批準、答復、幫助、解決、審核事項或問題時使用的請求性公文。二、應用范圍 1.在實際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況； 2.工作中遇到需要上級批準才能辦理的事情； 3.超出本部門職權之外，涉及多個部門和地區(qū) 的事情，請示上級予以指示。,“請示”與“報告”的異同,“請示”與“報告”之同都是上行文。其行文對象都是直接上級機關。,“請示”與“報告

2、”之異（1）性質(zhì)不同：請示屬于請求性公文，用于提出請求,上級機關必須答復；報告屬于陳述性公文，用于匯報、告知。（2）行文時限不同：“請示”在事前，“報告”在事后。（3）表述要求不同：請示必須一文一事；報告可以一文一事也可以一文多事，如工作報告。報告中不得夾帶請示事項，請示中可以陳述情況。 （4）行文內(nèi)容不同：請示主要寫帶有迫切性的、需要上級機關指示、批準的事項；報告則主要著眼于匯報工作、反映情況、提出建議或答復詢問。,標題評改

3、,關于請求將XX同志追認為革命烈士的報告,評議： ①  錯用文種，請求批準應該用“請示”； ② 用“請示”，則事由部分的“請求”與之表意重復，應刪。改為：關于追認XX同志為革命烈士的請示關于將XX同志追認為革命烈士的請示,標題評改,關于修建XXX故居紀念館的請求報告,評議：①  錯用文種，請求批準應該用“請示”；② 用“請示”，則事由部分的“請求”與之表意重復，應刪。改為：關

4、于修建XXX故居紀念館的請示,標題評改,關于扶貧貸款的申請報告,評議： “申請報告”不是公文文種。 如果是向銀行申請扶貧貸款，標題應改為：扶貧貸款申請書； 如果是向政府請求批準，則標題應改為：關于給予扶貧貸款的請示,請示的特點：（1）目的性：目的是為了向上級機關請決求準。（2）事前行文性（3）內(nèi)容單一性：一事一請。（4）行文單向性：一般不多頭請示，只主送一個主送機關；請示不得越級主送；請示只能主送上級機關，不能

5、主送領導個人。（5）行文的時效性,“請示”的類型,請求指示的請示：1.提出問題，請求解答；2.提出主張，請求裁定。請求批準的請示：提出要求，請求批準。請求幫助的請示（也可歸入請求批準的請示）：提出困難，請求幫助。,第二節(jié) 請示的格式和寫法,標題：事由+文種,為了表示對上級機關的尊重，“請示”的標題中一般不出現(xiàn)發(fā)文機關名稱，而在正文之后署明?！笆掠伞保ㄓ媒樵~“關于”引出）一定要簡明地表明請示內(nèi)容?！拔姆N”不能寫成“請示

6、報告”。與“請示”對應的是“批復”?！芭鷱汀钡臉祟}一般不用“××機關對《……請示》的批復”這種形式，而用“××機關關于××（事項）的批復”的形式。,標題評改,關于我公司擬在2002年下半年建立中心實驗室，需要增添部分儀器設備，請批準從XX費中開支的請示,評議： ①“我公司擬在2002年下半年”“部分”“請批準”多余； ②標題中不宜有逗號，應將標題壓縮成一句話。改為：

7、 《關于建立中心實驗室增購儀器設備用款從XX費中開支的請示》,標題評改,希望對應該如何認定和處理冒用工廠代號問題給予指示向國家工商總局的請示,評議： ①“希望……給予指示”是請求，與“請示”意思重復，“應該”多余，宜刪； ②事由部分要用介詞“關于”引出； ③標題中不宜出現(xiàn)行文對象。改為： 關于如何認定和處理冒用工廠代號問題的請示,主送機關,“請示”的主送機關，一般只寫一個，除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送

8、領導者個人。“請示”的行文對象，必須是主管機關，而非經(jīng)辦機關。“請示”的行文對象，要根據(jù)其內(nèi)容屬于何種領導系統(tǒng)管轄而確定。,正文：請示原由+請示事項+請示要求（結語）,請示原由：提出請求的原因、目的或依據(jù)（必要性、可行性）。要求：原因要清楚，理由要充分。講困難程度時要用數(shù)據(jù)說話，不能使用籠統(tǒng)的語言。請示事項：請求的具體內(nèi)容。要求：意圖要明顯，表述要準確。請示要求：以上請示當（妥、可）否，請指示（批示、批復、批準、審批）

9、。要求：要與請示的目的一致。,生效標識：發(fā)文機關+成文日期+機關印章,發(fā)文機關：署名行政機關聯(lián)合行文，主辦機關排列在前；行政機關與同級或相應的其他單位聯(lián)合行文，按黨、政、軍、群的順序排列。要寫全稱或規(guī)范化的簡稱。成文日期：領導簽發(fā)的日期。要用漢文數(shù)字書寫，且年月日齊全。機關印章行政機關聯(lián)合行文的，蓋主辦機關的印章即可。印章要蓋在發(fā)文機關和發(fā)文日期上，且要“齊年蓋月”。印章要蓋得端正清晰。,關于建設東山縣人力資源和社會

10、保障綜合大樓的請示東勞社〔2012〕32號,縣政府： 根據(jù)人社部“十二五規(guī)劃”要求，基層保障大樓建設必須在2015年底全部建設完成，國家人社部將給予建設項目資金補助。省人力資源和社會保障廳高度重視基層保障大樓建設工作，年初對基層保障大樓建設工作進行全面部署，決定在全省分三批解決縣級勞動保障大樓建設。2012年，省廳向上爭取七個保障大樓建設項目指標，其中初步安排給漳州市2個指標，市人社局意向?qū)⑽铱h綜合保障大樓建設列入今年計

11、劃盤子。 東山縣人力資源和社會保障綜合大樓擬建成集人力資源市場、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動維權等為一體的對外服務窗口。綜合大樓的建成將進一步解決我縣就業(yè)和社會保障機構服務設施缺乏、服務場所小且設備條件簡陋、社會保障經(jīng)辦機構分散和群眾辦事不便局面，推動我縣城鄉(xiāng)一體化步伐，為東山百姓提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的社會保障服務。大樓項目選址位于西環(huán)路右側(cè)，右鄰特殊教育學校，總用地8.488畝，實際用地7.65畝，建筑面積10000平方米，擬投資30

12、00萬元。,東山縣人力資源和社會保障綜合大樓建設項目已列入《東山縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進一體化實施意見》中的推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化項目，2012年實現(xiàn)大樓選址、土地規(guī)劃、項目立項、審批和工程動工；2013年完成大樓裝修和軟硬件設施配套；2014年正式投入使用。懇請縣政府給予用地支持。    以上請示妥否,請批示。       

13、;                     東山縣人力資源和社會保障局             &

14、#160;                                 2012年6月15日,××

15、;省財政廳（ 請示 ） ××〔1998〕X號 簽發(fā)人：XXX———————————————————————關于《會計人員職權條例》中”總會計師”是行政職務或是技術職稱的請示 財政部： 　　國務院1987年國發(fā)〔1987〕×號通知頒發(fā)的《會計人員職權條例》規(guī)定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱

16、。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責全工廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其是大工廠，,,標題中一般不寫發(fā)文機關,請示原由,授予總會計師職稱的人有四五人。究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責與權限呢?我們認為宜將行政職務與技術職稱分開，總會計師為行政職務，不再作為技術職稱；比照最近國務院頒發(fā)的《工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。

17、　當否，請指示。 ××省財政廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1988年×月×日,,,請示事項,請示要求,××市教育局×教字〔200

18、×〕×號 簽發(fā)人：× × ×————————————————————————關于召開全市成人教育工作會議的請示 市政府：　　 去年12月初，國家教委等六部門在煙臺市召開了全國成人教育工作會議。各省、市主管教育的領導，教育、勞動和部分省市的黨委組織部門的負責人出席了會議。會上傳達、討論了國家教委起草的《關于改革和發(fā)展成人教育的決定》。××出席會議并作了

19、重要講話。國務院將轉(zhuǎn)發(fā)《關于改革和發(fā)展成人教育的決定》。,請示原由：提出請求的原因和理由（必要性、可行性）,近十年以來，在市委、市政府的關懷和領導下，我市成人教育工作得到了迅速的恢復和發(fā)展。目前，全市已建立各級各類成人學校×××所，教職員工××××名。近幾年來，全市參加學習(包括各種短期培訓)的成人每年超過×萬人，去年達到×萬人。成人教育的規(guī)模和水

20、平都是我市歷史上空前的。 為傳達、貫徹全國成人教育工作會議精神，總結、部署我市成人教育工作，使其更好地為兩個文明建設服務，我們建議以市政府名義召開全市成人教育工作會議，具體意見如下： 1.會議規(guī)模：擬請各區(qū)、縣、局、總公司主管教育的領導同志，區(qū)縣成人教育辦主任，市屬局的教育處長，全日制高等院校函授、夜大學的代表出席會議，共約300人。,請示事項：即請求的具體內(nèi)容,2.會議時間，擬于今年，3月下

21、旬或4月上旬召開，會期三天。 3.會議內(nèi)容：傳達全國成人教育工作會議精神，總結、部署我市成人教育工作，交流一些經(jīng)驗。 4.會議開幕時，擬請市委、市政府主要領導同志與代表們見面，請××同志主持會議。會議結束時，請×××到會講話。,5.會議籌備工作，請市政府文教辦牽頭，具體準備工作以成人教育辦為主，會同市勞動局、高教局等部門承辦。 　　 妥否

22、，請批示。 × × 市教育局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2000×年×月×日抄送：××省教育廳×

23、 × 市教育局辦公室 200×年×月×日 印,,,,請示要求,第三節(jié) 請示寫作的基本要求,一、一文一事,請示寫作在一事一文，即在一個請示中只能提出一件請求批準的事項，或者一個請求解決的問題，否則上級機關不好答復。,二、單頭請示,請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。,三、逐級請示,行政機關都有一定的權限，上下級行政機關之間也有一定的分工和職責范圍，因此，在請示時，一般

24、要逐級向上請示。,四、不抄送下級,請示是上行公文，請示中的意見在未被批準之前并不生效，所請示的事項也常有不予以批準的。,五、注意與報告的區(qū)別,請示與報告在行文中常被混用，因此，有必要對兩者進行區(qū)別。,六、確有必要原則,請示必須就本單位無力解決或無權處理的事項向上級請示，本單位職權范圍內(nèi)的、部門間可協(xié)商解決的，不必請示。,公文評改,關于要求解決學生宿舍擁擠等問題的請示 市人民政府、市教育局： 我校由于今

25、年住校生急劇增加，已有的學生宿舍已無法容納，現(xiàn)在住校生基本上是一鋪二人住宿，嚴重影響學生的身心健康。為解決這一困難，我校需再建一棟學生宿舍。另外，我校圖書館也尚未達省“兩基”標準，望上級部門給予適當支持。 特此請示，請回復。 ××市第二職中

26、 1998年3月4日,評議：1、標題：“事由”不明確：“解決學生宿舍擁擠問題”的辦法多種多樣，應改為“撥款增建一棟學生宿舍”。2、主送機關：違背“請示”“不多頭主送”的原則，且“市人民政府”非直接上級，宜刪。3、正文：a.”今年”多余，“鋪”與”住宿”不相搭配；b.違背“請示”一文一事的原則，應刪除“另外……標準”；c.請示事項

27、不明確。4、結語：與請示目的不合。,改為：關于撥款增建一棟學生宿舍的請示 市教育局： 我校由于住校生急劇增加，已有的學生宿舍已無法容納，現(xiàn)在住校生基本上是一鋪二人睡，嚴重影響了學生的身心健康。為解決這一困難，我校決定增建一棟600床位的學生宿舍。據(jù)估算，需撥款150萬元，懇請依數(shù)撥付。 請審核批準。

28、 ××市第二職中 1998年3月4日,公文評改：,關于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費的請示報告   XX地稅發(fā)〔1999〕×號 XXX市長： 1995年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國稅系統(tǒng)學習考察其辦稅大廳的建設情況。調(diào)查組認為辦稅大廳功能較齊全，適應稅收征管模式的改革，方便納稅人員繳納稅款。為此，我局于

29、1996年決定建辦稅大廳，并得到市人民政府的支持，在X府[1996]X號文“關于撥款修建辦稅大廳的批復”中，撥給我局150萬元，此項資金已?？顚Ｓ谩?但由于建筑材料漲價，原預算資金缺口較大，懇請市人民政府撥給不足部分。否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務的完成。 特此請示報告 XX市地方稅務局 1998年3月4日,評

30、議： ① 標題：文種不清，請求批準要用“請示”，故應刪掉“報告”。 ② 主送機關：違背“請示”只能主送一個領導機關和不得主送個人的原則，故應改掉“XXX市長”。 ③ 正文：a.輕重倒置，層次錯亂：請示原由部分過長，且前已請示，不必將決定修建稅大廳和市政府批準建辦稅大廳的情況再細說一遍；“但……較大”、“否則……”是建辦稅大廳的原由，宜精簡，且應放在開頭；且“否則……”有要挾的口氣，不適于“請示

31、”這類上行文；b.請求“增撥”的原由不充分；c.請示事項不明確，原預算資金缺口是多少元，要寫清楚，以便于上級機關審批。 ④ 結語：與請示的目的不一致，且不合規(guī)范。,改為：關于增撥辦稅大廳修建經(jīng)費的請示XX地稅發(fā)〔1999〕×號 XX市人民政府： 我局為適應稅收征管模式的改革，方便納稅人員繳納稅款，決定向廣西柳州市國稅系統(tǒng)學習，修建辦稅大廳，并向市政府遞交了《關于撥款修建辦稅大廳的請示》

32、。我局的這一請示，市政府已下發(fā)X府[1996]X號文《關于撥款修建辦稅大廳的批復》予以批準，并依照我局請求的撥款額撥付我局150萬元。此項經(jīng)費已?？顚Ｓ谩５?，由于建筑材料漲價，因此原預算資金缺口較大。據(jù)估算，至少還需XX萬元。為保證我局辦稅大廳的順利竣工和稅收任務的圓滿完成，特請求增撥XX萬元辦稅大廳修建經(jīng)費。 以上請示當否，請批準。 XX市地方稅務局