建筑工程何時(shí)應(yīng)劃分標(biāo)段

1、篇一：工程招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段劃分篇一：工程招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段劃分工程招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段劃分要依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定確定必須招標(biāo)的工程施工內(nèi)容和范圍，并根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段。①工程招標(biāo)內(nèi)容范圍。包括工程施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、土木建筑工程和設(shè)備安裝工程等。A.工程施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。指工程建設(shè)必須具備的現(xiàn)場(chǎng)施工條件，包括通路、通水、通電、通信，乃至通氣、通熱，以及施工場(chǎng)地平整，各種施工和生活設(shè)施的建設(shè)等；B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水電

2、、鐵路等永久性的土木建筑工程，包括土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程，裝飾工程、道路工程、構(gòu)筑物工程等；C.設(shè)備安裝工程。包括機(jī)械、化工、冶金、電氣、自動(dòng)化儀表、給排水等通用和專(zhuān)用設(shè)備和管線安裝，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、消防、聲像系統(tǒng)以及檢測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等。工程施工招標(biāo)內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程施工范圍、數(shù)量、工作內(nèi)容、施工邊界條件等。其中，施工的邊界條件包括地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、銜接、協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。②工

3、程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分。工程施工招標(biāo)應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理承包模式、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進(jìn)度計(jì)劃和工期要求、各單項(xiàng)工程之間的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性以及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素，綜合分析研究劃分標(biāo)段，并結(jié)合標(biāo)段的技術(shù)管理特點(diǎn)和要求設(shè)置投標(biāo)人的資格能力條件標(biāo)準(zhǔn)，以及投標(biāo)人可以選擇投標(biāo)標(biāo)段的空間。招標(biāo)標(biāo)段劃分主要考慮以下相關(guān)因素：A.法律法規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)必須招

4、標(biāo)項(xiàng)目的范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)段劃分作了明確規(guī)定，這是確定工程招標(biāo)范圍和劃分標(biāo)段的法律依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)依法、合理地確定項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)段規(guī)模，不得通過(guò)拆分項(xiàng)目、化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)。B.工程承包管理模式。工程承包模式采用總承包合同與多個(gè)平行承包合同對(duì)標(biāo)段劃分的要求有很大差別。采用工程總承包模式，招標(biāo)人期望把工程施工的大部分工作都交給總承包人，并且希望有實(shí)力的總承包人投標(biāo)。同時(shí)，總承包人也期望發(fā)包的工程規(guī)模足夠大，否則不能引起其投標(biāo)的興趣。因

5、此，總承包方式發(fā)包的一般是較大標(biāo)段工程，否則就失去了總承包的意義。而多個(gè)平行承包模式是將一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分成若干個(gè)可以獨(dú)立、平行施工的標(biāo)段，分別發(fā)包給若干個(gè)承包人承擔(dān)，工程施工的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隨之分散。但是r程施工的協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。C.工程管理力量。招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的數(shù)量，確定標(biāo)段規(guī)模，與招標(biāo)人的工程管理力量有關(guān)。標(biāo)段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標(biāo)人需要管理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量，這對(duì)一是法律法規(guī)規(guī)定?！逗贤ā返诙叨l第一款和《建

6、筑法》第二十四條均規(guī)定，招標(biāo)人劃分標(biāo)段時(shí)，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建筑工程肢解成若干部分分別招標(biāo)發(fā)包給幾個(gè)承包人投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條第三款規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，并在招標(biāo)文件中載明。二是經(jīng)濟(jì)因素。招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)劃分標(biāo)段，使標(biāo)段具有合理適度的規(guī)模，保證足夠競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量的單位滿足投標(biāo)資格能力條件，并滿足經(jīng)濟(jì)合理性要求。既要避免規(guī)模過(guò)小，單位固定成本上升，增加招標(biāo)項(xiàng)目的總投資，并可能導(dǎo)致大型企業(yè)失去參與投

7、標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的積極性；又要避免規(guī)模過(guò)大，可能因符合資格能力條件的單位過(guò)少而不能滿足充分競(jìng)爭(zhēng)的要求，或者具有資格能力條件的單位因受資源投入的限制，而無(wú)法保質(zhì)保量按期完成招標(biāo)項(xiàng)目，并由此增加合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。三是招標(biāo)人的合同管理能力。標(biāo)段數(shù)量增加，必將增加實(shí)施招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同管理的工作量，因此劃分標(biāo)段需要考慮招標(biāo)人組織實(shí)施招標(biāo)和合同履行管理的能力。四是項(xiàng)目技術(shù)和管理要求。招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段時(shí)應(yīng)當(dāng)既要滿足項(xiàng)目技術(shù)關(guān)聯(lián)配套及其不可分割性的要求，又要考慮不

8、同承包人或供應(yīng)商在不同標(biāo)段同時(shí)生產(chǎn)作業(yè)及其協(xié)調(diào)管理的可行性和可靠性。招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)必要條件是存在足夠多的潛在投標(biāo)人。本案中，由于配電室、人防口、門(mén)房的預(yù)計(jì)合同額較小，單獨(dú)招標(biāo)時(shí)將無(wú)法吸引足夠數(shù)量的投標(biāo)人參加投標(biāo)，也即無(wú)法形成有效競(jìng)爭(zhēng)，并很可能會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)失敗，其結(jié)果要么是既延長(zhǎng)了招標(biāo)工作的時(shí)間，浪費(fèi)了社會(huì)資源，同時(shí)也增加了合同履行及現(xiàn)場(chǎng)管理的難度，要么是在事實(shí)上構(gòu)成以化整為零、肢解發(fā)包方式規(guī)避招標(biāo)。三、不得利用劃分標(biāo)段實(shí)現(xiàn)

9、非法目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者規(guī)避招標(biāo)。一是通過(guò)規(guī)模過(guò)大或過(guò)小的不合理劃分標(biāo)段，保護(hù)有意向的潛在投標(biāo)人，限制或者排斥其他潛在投標(biāo)人。二是通過(guò)劃分標(biāo)段，將項(xiàng)目化整為零，使標(biāo)的合同金額低于必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)避招標(biāo)；或者按照潛在投標(biāo)人數(shù)量劃分標(biāo)段，使每一潛在投標(biāo)人均有可能中標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)失去意義。四、劃分標(biāo)段的有關(guān)規(guī)定1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)