探索12384模式破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委難題

1、四川省大竹縣探索“12384”模式破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委難題黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。近年來(lái)，大竹縣紀(jì)委探索推行“1套制度體系、2大監(jiān)督對(duì)象、3項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容、8項(xiàng)監(jiān)督方式、4項(xiàng)結(jié)果運(yùn)用”為核心的“12384”同級(jí)監(jiān)督機(jī)制，著力破解同級(jí)監(jiān)督問(wèn)題，形成了規(guī)范化、可操作、有成效、可復(fù)制的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的大竹模式。健全同健全同級(jí)監(jiān)級(jí)監(jiān)

2、督體系，破解同督體系，破解同級(jí)監(jiān)級(jí)監(jiān)督難題難題。一是構(gòu)建了一套制。一是構(gòu)建了一套制度體系。度體系。在赴湖南資興學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入廣泛調(diào)研，從監(jiān)督主體、對(duì)象、內(nèi)容、制度等方面確定監(jiān)督的總體框架，構(gòu)建了一套同級(jí)監(jiān)督“141N”制度體系，即“1”個(gè)試點(diǎn)方案：《大竹縣加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員監(jiān)督的試點(diǎn)工作方案》；“4”張責(zé)任清單：職責(zé)權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行清單、行權(quán)負(fù)面清單、監(jiān)督制約清單；“1”個(gè)評(píng)估細(xì)則：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其成員廉潔履責(zé)年度評(píng)

3、估細(xì)則》；“N”，完善規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力運(yùn)行暨加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的N時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通報(bào)，或責(zé)成問(wèn)題單位負(fù)責(zé)人以書(shū)面形式及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不定期呈送“履責(zé)提醒單”，內(nèi)容包括黨委委員分管領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)情況、信訪(fǎng)熱點(diǎn)等相關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析研判，指出廉政風(fēng)險(xiǎn)和存在問(wèn)題，提出工作建議，督促加強(qiáng)防控。累計(jì)共向156名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員呈送履責(zé)提醒共186件（次），提醒問(wèn)題和有關(guān)事項(xiàng)228項(xiàng)。二是建立同二是建立同級(jí)約談級(jí)約談和函

4、和函詢(xún)制度。制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委委員出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭時(shí)，第一時(shí)間向黨委書(shū)記報(bào)告，并由黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記一起對(duì)其進(jìn)行廉政談話(huà)或提醒約談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委委員在信訪(fǎng)舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面的問(wèn)題時(shí)，通過(guò)函詢(xún)向其了解核實(shí)情況并要求其作出書(shū)面回復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委班子成員談心談話(huà)720人次、函詢(xún)39件次、約談46人次。三是建立同三是建立同級(jí)備級(jí)備案和案和檢查檢查制度。制度。黨委擬提拔任用的干部人選，應(yīng)征求紀(jì)委意見(jiàn)，紀(jì)委有確鑿證據(jù)認(rèn)為不

5、應(yīng)提拔使用的可行使“一票否決”權(quán)。同級(jí)黨委委員把落實(shí)“三重一大”集體決策、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等情況送鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，并由紀(jì)委抽查核實(shí)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告、備案“三重一大”決策事項(xiàng)3579件次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每年對(duì)同級(jí)黨委委員的分管工作、個(gè)人廉潔自律等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，并形成書(shū)面報(bào)告報(bào)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委。目前累計(jì)開(kāi)展監(jiān)督檢查226人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題165個(gè)，送達(dá)監(jiān)督建議書(shū)68件。四是建立同四是建立同級(jí)述責(zé)述廉和述廉和質(zhì)詢(xún)質(zhì)詢(xún)制度。制度。