中澳自由貿(mào)易區(qū)澳方削減紡織品進口關(guān)稅的影響_可計算一般均衡分析

1、Vol.23No.11Nov.2007何昱賴明勇湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院湖南長沙410079基金項目:商務部“國際多雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議對產(chǎn)業(yè)影響的評估研究”課題(編號:2005d001)作者簡介:何昱(1980)湖南長沙人湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院博士生研究方向為國際貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的影響賴明勇(1965)江西吉水人湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院院長、教授、博士生導師研究方向為國際貿(mào)易與經(jīng)濟增長、系統(tǒng)工程理論與應用。摘要:紡織品貿(mào)易談判是正在進行的中澳自由貿(mào)

2、易區(qū)談判的重點之一近期陷入僵局。文章利用CHINGEM模型研究了澳大利亞在原有紡織品進口關(guān)稅削減計劃的基礎(chǔ)上分步增加對中國紡織品進口關(guān)稅削減幅度對我國紡織業(yè)和國民經(jīng)濟的影響提出適當減少紡織品關(guān)稅削減要求的政策建議以期推動自由貿(mào)易談判進程。關(guān)鍵詞:中澳自由貿(mào)易區(qū)紡織品關(guān)稅CHINGEM中圖分類號:F125.5文獻標識碼:A文章編號:10020594(2007)11000705收稿日期:20070828中澳自由貿(mào)易區(qū)澳方削減紡織品進口關(guān)稅的

3、影響———可計算一般均衡分析一、研究背景中澳自由貿(mào)易區(qū)談判是目前我國正在進行的最重要的自由貿(mào)易區(qū)談判紡織品問題成為焦點之一。朱穎〔1〕魏嵩壽、俸雅瓊〔2〕秦向東、王海楠〔3〕均從貿(mào)易互補的角度出發(fā)定性分析了建立中澳自由貿(mào)易區(qū)的影響一致認為紡織服裝等制造業(yè)將成為我國主要獲利產(chǎn)業(yè)。楊軍、黃季焜、仇煥廣〔4〕利用全球貿(mào)易分析模型(GTAP)定量模擬了中澳兩國貨物貿(mào)易全面實行零關(guān)稅和取消非貿(mào)易壁壘的情形認為我國紡織服裝行業(yè)產(chǎn)出將因此增長0.52

4、%。MaiyinhuaPhilipAdamsetal〔5〕利用Monash多國模型(MMC)對建立中澳自由貿(mào)易區(qū)影響的定量研究則更全面包括了兩國貨物貿(mào)易、投資、服務貿(mào)易三個自由化場景。澳大利亞貿(mào)易自由化程度較高平均關(guān)稅率僅3.5%僅在紡織服裝等領(lǐng)域保留5%以上的較高關(guān)稅由于所有的研究都表明紡織服裝業(yè)是建立中澳自由貿(mào)易區(qū)后我國主要獲益產(chǎn)業(yè)之一所以我國政府一直在力求促使澳大利亞對我國紡織服裝實行零關(guān)稅但這遭到澳方的抵制導致2006年9月進行

5、的自由貿(mào)易區(qū)的第六輪談判因紡織品關(guān)稅問題陷入僵局隨后的第七輪和2007年3月結(jié)束的第八輪談判中雙方仍在交換意見。要求澳大利亞削減來自我國紡織品的關(guān)稅影響到底有多大它是否是建立中澳自由貿(mào)易區(qū)我國經(jīng)濟獲益的重要來源直接關(guān)系到我國政府在自由貿(mào)易區(qū)談判中所采取的策略。文章將利用CHIGEM模型研究澳大利亞在原有進口關(guān)稅削減計劃上分步削減來自我國紡織品的進口關(guān)稅對我國經(jīng)濟的影響并結(jié)合以往的相關(guān)研究提出結(jié)論和政策建議。二、中澳紡織服裝貿(mào)易(一)澳大

6、利亞紡織品生產(chǎn)消費和關(guān)稅水平由于人口較少和勞動力成本高等因素澳大利亞從20世紀80年代初期開始進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整大部分低端紡織品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國、印尼、斐濟等國家而近年來不斷進行補貼鼓勵紡織企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高端領(lǐng)域發(fā)展從質(zhì)量上提升產(chǎn)品競爭力〔6〕小型化是這些企業(yè)的特點。產(chǎn)品主要是高附加值、高技術(shù)含量、適應特殊氣候環(huán)境和較高安全性的特種服裝同時滿足國內(nèi)政府機關(guān)等團體服裝消費要求如消防、警服、軍服、護理、工作統(tǒng)一著裝等。澳大利亞是著名的旅游度假勝地

7、全世界每年赴澳旅游的有近7000萬人是澳經(jīng)貿(mào)論壇7Vol.23No.11Nov.2007研究中澳紡織品問題時如果澳大利亞紡織品進口關(guān)稅統(tǒng)一削減中國和世界其他國家的紡織品將一同擠占澳本土產(chǎn)品市場如果澳單獨減讓中國紡織品進口關(guān)稅則中國紡織品不僅擠占澳本土產(chǎn)品市場還擠占了世界其他國家紡織品在澳的市場可見有無區(qū)別的關(guān)稅削減的結(jié)果完全不同②由于缺乏澳大利亞紡織品市場其他供應國數(shù)據(jù)因此回歸模型中沒有反映他國價格的交叉價格彈性項。但為區(qū)別這種不同的效

8、果文章采用人為改變出口價格彈性的方式處理③即澳大利亞單獨削減來自我國紡織品進口關(guān)稅時出口價格彈性從2.5變?yōu)?.0。(二)場景設(shè)定整個模擬分為兩個階段2010年和2015年關(guān)稅減讓階段:2010年階段采用短期模擬(投資不變就業(yè)可變)認為關(guān)稅削減效果沒有完全釋放因為緊接著在2015年又有新的關(guān)稅沖擊而2015年階段則采用長期模擬(投資可變就業(yè)變化轉(zhuǎn)為工資變化)分析關(guān)稅削減的長期影響(見表2)。(三)模擬結(jié)果2010年澳大利亞對我國的服裝類

9、紡織品進口關(guān)稅降至5%:相對于澳大利亞政府原計劃將使我國對澳紡織品出口增長16.7%紡織總產(chǎn)出增長0.1%(見表3)。增長是由于服裝類紡織品5%的關(guān)稅水平使得我國進入澳大利亞市場的紡織品更具有價格優(yōu)勢擠占了澳本土和進口市場中其他國家分額。但對澳紡織品出口數(shù)量上16.7%的增長相對較小與2002年以來我國對澳紡織品出口15%左右的自然增長率相當原因在于:①從價格競爭上看澳大利亞長期以來沒有進口配額限制來自世界各地的紡織服裝競爭十分激烈平均

10、價格一直處于比較低的水平我國產(chǎn)品的性價比優(yōu)勢沒有在歐洲和美國市場那樣明顯導致出口的價格彈性較小(絕對值)只有2.5遠低于我國出口到世界其他地區(qū)紡織品的價格彈性所產(chǎn)生的效果④。②從市場分額看原本利用價格優(yōu)勢擠占其他競爭國家的市場分額是我國擴大紡織品出口的最有效方式但是由于我國對澳大利亞紡織品出口結(jié)構(gòu)不平衡服裝一支獨大占出口金額的85%并且目前已經(jīng)占領(lǐng)了澳大利亞服裝進口市場70%的份額在不考慮澳大利亞國內(nèi)紡織品消費增長的情況下除非我國對澳大

11、利亞紡織品出口結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化否則以服裝為主的紡織品進一步擴大出口的余地有限。宏觀方面實際GDP增長0.006%。2015年澳大利亞對來自我國的所有進口紡織品零關(guān)稅:影響有所增強但仍不夠顯著(見表4)。澳大利亞市場競爭激烈導致的價格彈性低和我國對澳出口過度集中于服裝這兩個因素仍起限制作用。澳大利亞本身紡織品進口關(guān)稅到時將處于較低水平僅剩5%的削減空間缺少余地。另外對澳紡織品出口增長26%對紡織品總出口的拉動為0.6%對紡織業(yè)總產(chǎn)出的拉動

12、僅為0.3%主要是因為澳大利亞不是我國紡織品出口的最主要市場對澳的年出口量僅占我國紡織品總出口的2%因此對紡織行業(yè)整體的影響不會大。宏觀方面實際GDP增長0.009%。以上模擬得到的最直觀結(jié)果是澳大利亞削減來自我國紡織品進口關(guān)稅對我國紡織行業(yè)和國民經(jīng)濟整體的影響較小。其原因在于:①澳大利亞市場競爭激烈價格一直不高②澳大利亞已有關(guān)稅削減計劃進一步削減缺少余地③澳大利亞不是我國主要紡織品出口市場④我國對澳紡織品出口過于集中在服裝且已占領(lǐng)大部

13、分進口市場擴張潛力有限。影響較小可能并不意味著不重要澳方削減來年份基準:澳大利亞進口紡織品關(guān)稅削減原計劃基于自貿(mào)區(qū)紡織品貿(mào)易談判的2個模擬場景2010①服裝類紡織制成品進口關(guān)稅下降至10%②鞋、棉制床單、地毯和編織品進口關(guān)稅下降至5%③睡袋、餐桌布、鞋零部件進口關(guān)稅下降至5%④各種紡織縫紉用的紗、線和皮革制成品進口關(guān)稅保持5%不變服裝類紡織制成品進口關(guān)稅下降至5%其他不變2015全部服裝及紡織制品進口關(guān)稅下降至5%服裝及紡織制品進口零關(guān)