基于農(nóng)村精英視閾湖北省貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究.pdf

1、改革開放30余年,農(nóng)村在工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推動(dòng)下已步入發(fā)展的快車道,歷經(jīng)滄桑巨變面貌煥然一新。與城鎮(zhèn)快速發(fā)展相比,貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展相當(dāng)滯后,城鄉(xiāng)差距、鄉(xiāng)鄉(xiāng)差距、居民收入差距數(shù)據(jù)鴻溝進(jìn)一步拉大。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,一方面城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村物質(zhì)資源到人力資源近乎掠奪性擴(kuò)張,農(nóng)村衰退產(chǎn)生的社會(huì)問題日益凸顯;另一方面農(nóng)村人力資本投資呈現(xiàn)急功近利單向流出的特點(diǎn),以至于守土精英匱乏和精英延續(xù)問題突出,極大地限制了本土經(jīng)濟(jì)、文化、政治的發(fā)展,造成本土發(fā)

2、展原動(dòng)力不足,資源閑置,而且這種狀況還呈現(xiàn)愈演愈烈的念勢(shì)。1982-1986年以“放權(quán)讓利”為改革特征連續(xù)五個(gè)中央一號(hào)文件以及2004-2010年以“多予少取放活”為改革特征連續(xù)七個(gè)中央一號(hào)文件的發(fā)布實(shí)施,極大地促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)村的改革發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展一直是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)中的關(guān)鍵與難點(diǎn)所在。農(nóng)村精英是在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期,從農(nóng)村中涌現(xiàn)出的少數(shù)掌握相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村改革

3、與發(fā)展有重大積極影響且為民眾所熟知認(rèn)可的個(gè)人或群體,是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。
　　 在新農(nóng)村全面實(shí)施和都市化農(nóng)村、休閑農(nóng)業(yè)暢想的大背景下,湖北省貧困地區(qū)農(nóng)村選擇何種發(fā)展模式是事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。文章通過對(duì)湖北省國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)研,結(jié)合農(nóng)民的發(fā)展訴求、收入歸宿、農(nóng)村福利、人力資本投資等方面的剖析,認(rèn)為湖北省貧困地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)立足農(nóng)村--“住上好房子,過上好日子”。正是基于這種分析框架筆者對(duì)麻城市農(nóng)村

4、精英的流失概況、流失原因以及負(fù)面影響進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后,指出新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府,主體是農(nóng)民,核心是農(nóng)村精英,農(nóng)村精英的多寡、質(zhì)量高低、參與建設(shè)的積極性大小直接影響貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和速度,并提出:僅以農(nóng)村現(xiàn)有的人、財(cái)、物等資源是難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的全面快速發(fā)展,必須切實(shí)將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為整合城鎮(zhèn)人力、物力等資源來推進(jìn)農(nóng)村的內(nèi)源發(fā)展,構(gòu)建有效的農(nóng)村精英循環(huán)機(jī)制、對(duì)農(nóng)村精英實(shí)行人本管理,促進(jìn)農(nóng)村精英良性循環(huán),提升農(nóng)村人力資本存量,最終