環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人關(guān)于開展第二次全國污染源普查答記者問

1、環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人關(guān)于開展第二次全國污染源普查答記者問環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人關(guān)于開展第二次全國污染源普查答記者問為切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，經(jīng)過精心準備，國務(wù)院于2016年10月26日印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（以下簡稱《通知》），決定于2017年開展第二次全國污染源普查。近日，環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人就開展第二次全國污染源普查有關(guān)問題回答了記者的提問。問：開展全國污染源普查的背景、必要性和重要意義？問：開展

2、全國污染源普查的背景、必要性和重要意義？答：答：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定的每10年開展一次全國污染源普查工作的要求，經(jīng)征求發(fā)展改革委等15個部門和單位意見并達成一致，國務(wù)院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查。在國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，第一次全國污染源普查工作取得顯著成

3、果，并在近10年的環(huán)境保護工作中發(fā)揮重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟和社會人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。隨著全社會對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的日益關(guān)注，公眾對準確獲取環(huán)境信息的需求也越來越迫切。依法開展第二次全國污染源普查工作，全面摸清各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，以及主要污染物產(chǎn)生、排放和

4、處理情況，對于準確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心制定實施有針對性的環(huán)境保護政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。問：全國污染源普查的對象和內(nèi)容有哪些？問：全國污染源普查的對象和內(nèi)容有哪些？答：答：《通知》明確要求，開展第二次全國污染源普查工作，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地理分布情況，了解污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全

5、重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，并明確規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶均屬普查對象。具體包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。實施對多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求非常高。污染源普查的另一個特點是：專業(yè)性強，技術(shù)要求高。本次普查不僅要查清全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等各類污染源的數(shù)量、行

6、業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理等情況，還要進一步分析掌握現(xiàn)階段我國環(huán)境污染狀況、污染對環(huán)境影響范圍和程度、污染變化趨勢，以及污染的治理能力和現(xiàn)狀。問：開展普查必須有物質(zhì)基礎(chǔ)保障，請問如何保障這次普查經(jīng)費？問：開展普查必須有物質(zhì)基礎(chǔ)保障，請問如何保障這次普查經(jīng)費？答：答：落實經(jīng)費是開展全國污染源普查的重要前提。本次普查工作經(jīng)費，按分級保障原則，由同級財政予以保障。中央財政負擔(dān)的部分，由相關(guān)部門按要求列入部門預(yù)算

7、。地方財政負擔(dān)部分，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。中央財政安排經(jīng)費主要用于：研究確定全國污染源普查方案，編制各類污染源普查涉及的監(jiān)測、調(diào)查、質(zhì)量管理等相關(guān)技術(shù)規(guī)范性文件，開展普查表格設(shè)計、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)，全國數(shù)據(jù)匯總、加工與建檔，普查資料信息共享平臺建設(shè)等。地方財政安排經(jīng)費主要用于：各地普查實施總體方案制訂，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，購置設(shè)備，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。問：全

8、國污染源普查對象應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)？問：全國污染源普查對象應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)？答：答：國家機關(guān)、社會團體以及與污染源普查有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國污染源普查條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《通知》精神，積極參與、配合污染源普查工作。污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查機構(gòu)和污染源普查人員依法進行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)如實、按時填報污染源普查報表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數(shù)據(jù)。污染源普查對象應(yīng)當(dāng)及時提供與污染源普查有關(guān)的

9、資料。在縣級以上各級政府普查機構(gòu)派出的普查人員依法進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況、提供數(shù)據(jù)，不得拒絕、推諉和阻撓調(diào)查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查報表、會計數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。普查對象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。問：普查數(shù)據(jù)準確性是衡量普查成功與否的主要標準，請問如何保障污染問：普查數(shù)據(jù)準確性是衡量普查成功與否的主要標準，請問如何保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？答：答：為保障普查數(shù)據(jù)的準