2011浙江省工作報(bào)告

1、呂祖善省長政府工作報(bào)告（摘要）20110117“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和政府主要工作呂祖善省長指出，“十一五”時(shí)期，是浙江發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國際金融危機(jī)的巨大沖擊和多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省人民在科學(xué)發(fā)展觀指引下，戰(zhàn)勝重重困難，奮力拼搏，富民強(qiáng)省和全面小康社會(huì)建設(shè)取得豐碩成果，全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，科學(xué)發(fā)展水平明顯提高，為“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！C合實(shí)力大幅提升。2010年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27100億元，五年平均增

2、長11.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到51800元。農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長，服務(wù)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值均突破萬億元，服務(wù)業(yè)增速連續(xù)五年高于生產(chǎn)總值增幅，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到23%和35%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均突破萬億元，分別達(dá)到12488和10163億元，年均增長13.3%和16.9%，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。進(jìn)出口總額達(dá)到2535億美元，其中出口達(dá)到1805億美元

3、，年均分別增長18.7%和18.6%?！鲩L質(zhì)量和效益明顯提高。2010年全省財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到4895和2608億元，比2005年增長1.3和1.4倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3000億元，增長1.8倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到12.6萬元，比2005年提高50%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由1.22%提高到1.82%。萬元生產(chǎn)總值能耗0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降20%，以年均增長7%的能源消耗支撐了年均11

4、.8%的經(jīng)濟(jì)增長?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)下降16.2%和20.9%，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國前列?！嗣裆铒@著改善。2010年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27359元，年均實(shí)際增長8.2%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11303元，年均實(shí)際增長8.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的省份之一，城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄存款余額21094億元，比2005年增長1.3倍。城鄉(xiāng)居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別增

5、加到35.3和58.5平方米。城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。率先實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，十五年教育普及率達(dá)到97%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%，比2005年分別提高7和11個(gè)百分點(diǎn)。每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)達(dá)到2.1人和3.4張，比2005年增長16.7%和17.7%，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，人均預(yù)期壽命由75.8歲提高到76.9歲?？h級(jí)圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)

6、能力明顯增強(qiáng)。社會(huì)公共安全體系進(jìn)一步健全，社會(huì)保持穩(wěn)定。呂祖善指出，五年來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)。（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊。及時(shí)提出并實(shí)施“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針和一系列措施。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、甬

7、臺(tái)溫鐵路、滬杭高鐵、灘坑電站等一批重點(diǎn)工程建成運(yùn)行。新建和改造高速鐵路750公里，新增質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)群眾下山脫貧步伐，累計(jì)搬遷10.78萬戶、37.2萬人。欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島發(fā)展環(huán)境明顯改善，衢州、麗水和舟山三市主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照“念上書、念好書”的要求，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育改革發(fā)展。大力實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)四項(xiàng)工程”。積極化解義務(wù)教育債務(wù)，全面實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資制度。大力實(shí)施“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，免除

8、中等職業(yè)學(xué)校困難家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)。加強(qiáng)高校“重中之重”學(xué)科建設(shè)，對(duì)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)本省學(xué)生實(shí)行免交學(xué)費(fèi)。按照“有地方看病、看得起病、加強(qiáng)預(yù)防少生病”的要求，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病防治，實(shí)施“農(nóng)民健康工程”。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均20元。深化文化體制改革，全面推進(jìn)文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”和新農(nóng)村文化建設(shè)“十項(xiàng)工程”，開展“種文化”和“送文化”活動(dòng)。西湖文化廣場、浙

9、江美術(shù)館等一批公共文化設(shè)施建成開放。深入開展全民健身活動(dòng)，我省運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)等國際國內(nèi)大賽中取得優(yōu)異成績。（三）堅(jiān)持民生為本、企業(yè)為基，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定完善保障改善民生的長效機(jī)制。制定實(shí)施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，把為民辦實(shí)事工作擺在更加突出的位置，重點(diǎn)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的突出問題。全省財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)7595億元

10、，年均增長21.1%，連續(xù)五年財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生。把推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為保障和改善民生的基礎(chǔ)來抓。全面開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)。采取結(jié)構(gòu)性減稅政策和取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，較大幅度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)和銀企對(duì)接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾增收。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和

11、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作。健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。大力實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，據(jù)對(duì)全省111萬戶低收入農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查，2007年人均純收入低于2500元，2010年人均純收入達(dá)到4220元，收入大幅度增加。圍繞提升基本公共服務(wù)均等化水平，加快完善社會(huì)保障體系。大力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，不斷提高保障水平。連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，水平居全國前列。率先制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全省578萬60周歲以

12、上符合條件的城鄉(xiāng)居民已按月領(lǐng)取不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。率先實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，人均籌資水平提高到270元。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及醫(yī)療救助制度，所有縣（市、區(qū)）人均籌資水平達(dá)到185元以上。不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。加快完善住房保障體系，解決59.2萬戶城市中低收入家庭住房困難。切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)“三下降”。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管