長(zhǎng)輸管道工程水土保持施工圖設(shè)計(jì)若干問題探討

1、第44卷第11期2013年6月人民長(zhǎng)江YangtzeRiverVo144No11June，2013文章編號(hào)：1001—4179(2013)11—0061—03長(zhǎng)輸管道工程水土保持施工圖設(shè)計(jì)若干問題探討姚赫，王森林2(1長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站，湖北武漢430010；2長(zhǎng)江水利委員會(huì)漢江集團(tuán)，湖北丹江口442700)摘要：為最大限度減少工程建設(shè)造成的水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮水土保持工程效益，在分析長(zhǎng)輸管道工程水土流失特

2、點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新《水土保持法》與水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范的最新要求，對(duì)目前長(zhǎng)輸管道工程水土保持施工圖設(shè)計(jì)過程中易出現(xiàn)的一些問題，如設(shè)計(jì)范圍、水工保護(hù)及水土保持工程措施設(shè)計(jì)界面與標(biāo)準(zhǔn)、管道作業(yè)帶寬度、設(shè)計(jì)底圖深度與管理模式等方面進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的合理化建議。關(guān)鍵詞：施工規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)；水土保持；長(zhǎng)輸管道中圖法分類號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及能源需求的13益增強(qiáng)，石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)得到了快速發(fā)展。自“十五

3、”規(guī)劃西氣東輸一線工程全線貫通以來，石油天然氣管道工程進(jìn)入了建設(shè)高峰期，在“十一五”規(guī)劃期間，相繼開展了西氣東輸二線、中哈二線、陜京三線、中緬、中俄、中亞等國(guó)內(nèi)外管道工程及相關(guān)支線和城市管網(wǎng)的建設(shè)。截止目前，我國(guó)已建成輸氣、輸油管道約500余條，總長(zhǎng)度達(dá)到5萬余千米，長(zhǎng)輸管道呈現(xiàn)縱橫東西、貫通南北、連接海外的網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展態(tài)勢(shì)。自2000年以來，石油天然氣管道工程的建設(shè)均嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦

4、法》等法律、法規(guī)要求，在主體可研設(shè)計(jì)階段均編報(bào)水土保持方案。但隨著主體設(shè)計(jì)深度的逐步加深，特別是到了施工圖設(shè)計(jì)階段，往往會(huì)出現(xiàn)管道路線的局部改線，穿越工程施工方法和渣場(chǎng)位置的變更等情況。為了更好落實(shí)水土保持方案的各項(xiàng)要求，有效預(yù)防、控制和治理管道工程建設(shè)活動(dòng)過程中導(dǎo)致的水土流失，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“綠色管道”、“生態(tài)管道”、“和諧管道”的目標(biāo)，滿足水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收要求，從2008年開始，開展了針對(duì)管道工程的水土保

5、持施工圖專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。雖然設(shè)計(jì)工作取得了一定成果，但作者在長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)輸管道工程水土保持施工圖設(shè)計(jì)過程中存在一些問題，水工保護(hù)與水土保持工程措施的現(xiàn)行施工管理模式也有待完善。1完善水土保持施工圖設(shè)計(jì)范圍水土保持施工圖設(shè)計(jì)工作的任務(wù)主要來源于管道工程建設(shè)總承包商(以下簡(jiǎn)稱EPC)所下達(dá)的委托。設(shè)計(jì)模式主要采取主體設(shè)計(jì)單位與水土保持設(shè)計(jì)單位聯(lián)合設(shè)計(jì)的方式。水土保持設(shè)計(jì)單位的任務(wù)一般由EPC規(guī)定。由于EPC的管理者中缺乏水土保持專業(yè)技術(shù)

6、人員，在施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)時(shí)，水土保持設(shè)計(jì)范圍僅包括管道作業(yè)帶、各類穿越工程的渣場(chǎng)設(shè)計(jì)，而管道工程建設(shè)的施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道及伴行道路、站場(chǎng)等附屬工程的水土保持設(shè)計(jì)均未包括在內(nèi)。根據(jù)水土保持方案預(yù)測(cè)結(jié)果和水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，上述區(qū)域亦是工程建設(shè)造成水土流失的重點(diǎn)區(qū)域。因此，EPC在下達(dá)水土保持施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)將上述區(qū)域全部納入水土保持施工圖設(shè)計(jì)范圍，避免因水土保持施工圖設(shè)計(jì)范圍不全而導(dǎo)致的水土保持方案確定的水土流失防治范圍不一

7、致的現(xiàn)象發(fā)生。2明確工程措施設(shè)計(jì)界面與標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)輸管道水工保護(hù)是指對(duì)影響管道安全而采取的工程措施，主要包括支擋防護(hù)、沖刷防護(hù)與坡面防護(hù)三大類工程，均具有保持水土的功能。水土保持是指為收稿日期：2013—03—21作者簡(jiǎn)介：姚赫，男，工程師，主要從事水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。E—mail：yaoxiaohe@163com第11期姚赫，等：長(zhǎng)輸管道工程水土保持施工圖設(shè)計(jì)若干問題探討63式進(jìn)行，水工保護(hù)與水土保持工作在實(shí)際建設(shè)管理中按照以下模式進(jìn)行：

8、(1)以恢復(fù)耕地、土地整治為主的水土保持工程在招投標(biāo)階段以“交地”的形式交由施工單位實(shí)施。該項(xiàng)工作不在水工保護(hù)設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，也不在水土保持設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。即使水土保持設(shè)計(jì)單位根據(jù)水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了設(shè)計(jì)，施工單位也不會(huì)按照設(shè)計(jì)施工。(2)以臨時(shí)擋護(hù)、排水、表土剝離等為主的水土保持臨時(shí)措施投資在招投標(biāo)階段以臨時(shí)措施費(fèi)的形式交由施工單位實(shí)施。建設(shè)總承包商或施工單位在施工過程中，很少按設(shè)計(jì)要求落實(shí)各項(xiàng)臨時(shí)防護(hù)措施，致使建設(shè)過程中的水土流失得不

9、到有效防治。(3)以工程措施為主的水工保護(hù)及水土保持工程措施一般由主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，由施工單位建設(shè)實(shí)施，建設(shè)過程比較規(guī)范。(4)以生態(tài)恢復(fù)為主的植物措施一般由水土保持設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，由施工單位建設(shè)實(shí)施。但是施工時(shí)間比較滯后，一般在主體工程完工后實(shí)施。52存在的問題及建議(1)以“交地”形式開展恢復(fù)耕地工作不利于保護(hù)耕地。水土保持工作的一個(gè)重要目的就是保護(hù)耕地，保持土地的生產(chǎn)力。但實(shí)際“交地”往往是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，很多達(dá)不到規(guī)范規(guī)

10、定的標(biāo)準(zhǔn)。建議施工單位在施工過程中，按照水土保持設(shè)計(jì)單位關(guān)于恢復(fù)耕地、土地整治的設(shè)計(jì)要求落實(shí)施工，有效保護(hù)土壤肥力。(2)水土保持臨時(shí)措施的現(xiàn)行模式不利于各項(xiàng)臨時(shí)措施的落實(shí)。水土保持臨時(shí)防治措施是最直接且有效地防護(hù)、控制水土流失的重要手段，是水土保持防治措施體系中不可或缺的一部分。根據(jù)新《水土保持法》規(guī)定，對(duì)作為保護(hù)土壤與保護(hù)土地生產(chǎn)力的一項(xiàng)重要措施，即表土剝離，進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建議建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，將水土保持臨時(shí)措施的

11、工程量和投資單獨(dú)計(jì)列，并要求建設(shè)總承包商或施工單位必須嚴(yán)格落實(shí)，其監(jiān)督管理工作應(yīng)交由水土保持監(jiān)理負(fù)責(zé)。(3)沒有形成實(shí)際的“三同時(shí)”。水土保持植物措施一般在主體工程完工后才開始建設(shè)實(shí)施，實(shí)際上沒有形成真正意義上的“三同時(shí)”(我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)。建議植物措施的實(shí)施，適宜季節(jié)應(yīng)在主體工程開工7d內(nèi)實(shí)施，非適宜季節(jié)則應(yīng)在下一適宜季節(jié)開展。6結(jié)語本文根據(jù)新《

12、水土保持法》與水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范的最新要求，提出了在水土保持施工圖設(shè)計(jì)過程中需要注意的一些問題，這也是水土保持監(jiān)督執(zhí)法中極為關(guān)注的問題。充分認(rèn)識(shí)并處理好這些問題，對(duì)有效控制工程建設(shè)造成的水土流失，發(fā)揮水土保持各項(xiàng)措施效益，建設(shè)綠色工程、和諧工程、生態(tài)文明工程具有積極的意義。(編輯：朱曉紅)Discussiononsomeissuesinconstructiondrawingsdesignofsoilandwaterconservati

13、onforlong—distancepipelineprojectsYAOHeWANGSenlin(1YangtzeRiverBasinMonitoringCenterStationforSoilandWaterConservation，ChangjiangWaterResourcesCommission，Wu—han430010，China；2HanjiangGroup，ChangjiangWaterResourcesCommissi

14、on，Danjiangkou442700，China)Abstract：Inorderteducethesoilandwaterlosscausedbyprojectconstructiontothelargestextent，improveecologicalen—vironmentandrealizetheengineeringbenefitofsoilandwaterconservationprojeets，onthebasiso

15、fanalyzingthesoilandwaterlossfeaturesoflong—distancepipelineprojects，accordingtothelatestdemandsofLawofthePeople~RepublicofChinaonWa—terandSoilConservationandtherelativetechnicalstandards，someissuesinthecurrentconstructi

16、ondrawingsdesignprocessofsoilandwaterconservationforlong—distancepipelineprojectsarediscussed，includingdesignscope，designinterfaceandstand—ardofhydraulicprotectionandsoilandwaterconservationmeasures，constructionwidth，and