淺議水利工程造價管理措施

1、第3期(總第132期)中國水能及電氣化No3(TOTALNo132)2016年3月ChinaWaterPower&Elec廿ificationMar20l6DOI：1016617／jcnki11—5543／TK201603007淺議水利工程造價管理措施王長迪(阜蒙縣水土保持局，遼寧阜新123100)【摘要】水利工程造價直接關(guān)系著工程的投資效益，隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，工程造價管理在水利項(xiàng)目中的作用越來越明顯。本文就當(dāng)前水利工程造

2、價管理工作中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，并有針對性地提出了加強(qiáng)水利工程造價管理的具體措施?！娟P(guān)鍵詞】水利工程；造價管理；現(xiàn)狀與對策中圖分類號：TV512文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16738241(2016)03003103DiscussiononthemeasuresofwaterconservancyprojectcostmanagementWANGChangdi(FumengCountySoilandWaterConservationB

3、ureau，F(xiàn)uxin123100，China)Abstract：WaterconservancyprojectcostisdirectlyrelatedtotheprojectinvestmentbenefitsEngineeringcostmanagementplaysamoreandmoreprominentroleinwaterconservancyprojectInthepaper，problemsincurrentwater

4、conservancyprojectcostmanagementworkareanalyzedandsummarizedConcretemeasuresforreinforcingwaterconservancyprojectcostmanagementareproposedinatargetedmodeKeywords：waterconservancyproject；costmanagement；presentsituationand

5、countermeasures1基本理論概述11水利工程造價管理概念的界定水利工程造價管理是指在水利工程建設(shè)中，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等管理手段，對其投資的行為、工程的價格進(jìn)行分析、預(yù)測、計(jì)算、控制以及管理，從而通過較少物力、財(cái)力、人力獲得最大的投資效益。在具體管理中，根據(jù)管理對象的不同，可分為工程價格管理和建設(shè)工程投資費(fèi)用管理兩種形式。12水利工程造價管理的基本內(nèi)容合理確定和有效控制工程造價是水利工程造價管理的基本內(nèi)容。其中，合理

6、確定工程造價就是在工程建設(shè)的各個階段，合理確定出投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價以及竣工決算價。有效控制工程造價就是在既定工程建設(shè)與設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，通過投資估算價選擇設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)概算，再通過概算造價設(shè)計(jì)施工圖和工程預(yù)算，將工程造價的發(fā)生額控制在核定的造價限額和合理的范圍內(nèi)，并務(wù)必遵循主動控制、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造建設(shè)管理ConstructionManagement并且水利部明確規(guī)定從事工程造價的人員必須具備

7、水利造價管理的執(zhí)業(yè)資格要求，致使既有造價執(zhí)業(yè)資格又懂水利工程專業(yè)技術(shù)的人員嚴(yán)重缺乏，大部分水利工程造價管理人員未在取得從業(yè)資格的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，由于知識結(jié)構(gòu)的限制，致使造價控制中常常發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。此外部分工程造價管理人員職業(yè)道德較低，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，常常損害國家和業(yè)主的利益，增加工程投資。3加強(qiáng)水利工程造價管理的措施31投資決策階段工程造價管理控制措施投資決策階段對于工程造價的影響程度較大，也

8、是工程造價的基礎(chǔ)。在具體控制過程中，務(wù)必詳細(xì)地了解和掌握水利工程項(xiàng)目的地質(zhì)條件等基礎(chǔ)資料，綜合考慮國家的政策和方針、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合評價，確定出高質(zhì)量的投資估算，并要求工程建設(shè)內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，投資控制精度務(wù)必滿足控制初步設(shè)計(jì)概算的要求。32設(shè)計(jì)階段工程造價管理控制措施首先引入競爭機(jī)制，通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分析、比較和評價，在多種方案競標(biāo)的前提下，選擇出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。其次實(shí)行限額設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)管理人員和設(shè)計(jì)人

9、員應(yīng)密切配合，經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供基礎(chǔ)信息，設(shè)計(jì)人員在考慮經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，對比設(shè)計(jì)方案。再次應(yīng)認(rèn)真編制工程概算(預(yù)算)，用投資估算價控制設(shè)計(jì)方案的選擇和設(shè)計(jì)概算造價，用概算造價控制工程施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算。33招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價管理控制措施首先做好工程造價資料的收集整理工作，進(jìn)一步了解工程的實(shí)際情況，并按照有關(guān)規(guī)定和定額的要求，編制好標(biāo)底和招標(biāo)文件。其次務(wù)必堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，加大對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的力度

10、。再次不斷提高投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和標(biāo)底的編制質(zhì)量，避免壓標(biāo)和低價搶標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。最后在評標(biāo)過程中，在合理低價中標(biāo)的前提下，綜合考慮投標(biāo)單位的資質(zhì)情況、社會信譽(yù)等因素，使選擇出的中標(biāo)單位既能降低工程成本，又能按照相關(guān)要求建設(shè)。34施工階段工程造價管理控制措施首先要在建設(shè)進(jìn)度安排上按照資源均衡的原則，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的施工方案。其次加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的審查力度，避免設(shè)計(jì)變更和漏項(xiàng)的發(fā)生。在具體施工中，由于各種因素的存

11、在常常發(fā)生設(shè)計(jì)變更，會造成投資失控的局面，因此，嚴(yán)禁通過提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模以及增加建設(shè)內(nèi)容等方式提高工程造價。再次嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，一般情況下，水利工程基本實(shí)施固定單價承包模式，因此，要加強(qiáng)施工管理和監(jiān)理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場的預(yù)算合同外簽證。最后認(rèn)真做好預(yù)算和結(jié)算工作，防止錯算、漏算，確保工程結(jié)算不超預(yù)算。35提高水利工程造價管理人員的綜合素質(zhì)廣大水利工程造價管理人員擔(dān)負(fù)著建設(shè)資金合理使用、維護(hù)市場主體合法權(quán)益的重要職責(zé)，也影響著

12、水利建筑市場的秩序和工程造價事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，行業(yè)協(xié)會及各級政府部門應(yīng)加大監(jiān)管和培訓(xùn)力度，將水利工程造價管理人員在日常工作中的道德表現(xiàn)納人年檢和考核發(fā)證的主要指標(biāo)，使他們在實(shí)際工作中能夠以大局為重，樹立公正、務(wù)實(shí)、敬業(yè)的良好形象。同時，應(yīng)加強(qiáng)水利工程造價管理人才的培養(yǎng)力度，學(xué)習(xí)國外工程造價的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升專業(yè)能力和技巧，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理的高素質(zhì)工程管理人才。此外應(yīng)加大推行水利注冊造價師執(zhí)業(yè)制度，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)

13、收各個階段推行水利造價工程師簽字制度。4結(jié)語水利工程造價管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，以確保工程建設(shè)質(zhì)量為基礎(chǔ)，在工程建設(shè)各階段加強(qiáng)控制力度，不斷提高水利工程造價管理人員的道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。A參考文獻(xiàn)[1]馬杰某小型水利工程項(xiàng)目造價控制與管理措施[J]黑龍江水利科技，2013(4)[2]許宏菁，郭桂祥水利工程施工階段工程造價的控制研究[J]吉林水利，2015(1)[3]高立雄淺談水利工程施工階段造價控制管