環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察信息簡(jiǎn)報(bào)(2)

1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管提升執(zhí)法效能努力促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作再上新臺(tái)階要要要在2012年全國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議上的講話(huà)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍淵2012年2月21日冤蔭領(lǐng)導(dǎo)論壇同志們：今天，我們?cè)诤幽险匍_(kāi)全國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和2012年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，回顧總結(jié)2011年環(huán)境執(zhí)法工作，研究部署“十二五”時(shí)期以及2012年的環(huán)境執(zhí)

2、法工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提升執(zhí)法效能，為積極探索環(huán)保新道路注入新的活力。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一堯2011年環(huán)境執(zhí)法工作取得積極進(jìn)展2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是環(huán)境執(zhí)法工作克難前行的一年。全國(guó)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高生態(tài)文明水平主題主線(xiàn)新要求，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，為改善民生、促進(jìn)污染減排、服務(wù)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要有以下幾個(gè)方面：（一）執(zhí)法為民、關(guān)

3、注民生，堅(jiān)決維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)保民生。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)人員270余萬(wàn)人次，檢查企業(yè)107萬(wàn)余家次，查處環(huán)境違法企業(yè)10337家，掛牌督辦案件2016件。特別是以血鉛事件為鑒，及時(shí)開(kāi)展以鉛蓄電池行業(yè)為重點(diǎn)的重金屬污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查電鍍、化工、危險(xiǎn)廢物處置等涉重排放企業(yè)10191家，整頓鉛蓄電池企業(yè)成效顯著。對(duì)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的長(zhǎng)江、海河和巢湖等流域重金屬超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行檢查。通過(guò)持續(xù)

4、整治，重金屬污染事件增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制。優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖民心。深刻把握?qǐng)?zhí)法為民的使命意識(shí)，著眼執(zhí)法惠民生、促和諧的現(xiàn)實(shí)需要。在日常執(zhí)法工作中轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，更加注重了解群眾訴求、體諒民眾的期待，執(zhí)法系統(tǒng)服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)。如重慶市出臺(tái)《協(xié)調(diào)解決群眾投訴環(huán)境污染問(wèn)題實(shí)施方案》，開(kāi)展陽(yáng)光執(zhí)法系列活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。廣東等省積極參加媒體組織的“環(huán)保紅綠燈”等活動(dòng)，形成環(huán)境執(zhí)法與群眾互動(dòng)的良好模式。河北省制定了《全省環(huán)境信訪(fǎng)工作考核

5、辦法》和《環(huán)境信訪(fǎng)工作考核細(xì)則》，進(jìn)一步完善規(guī)范信訪(fǎng)工作。針對(duì)性執(zhí)法解民困。在特殊行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)期開(kāi)展直接涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。福建等認(rèn)真開(kāi)展中高考期間噪聲專(zhuān)項(xiàng)檢查。海南開(kāi)展博鰲亞洲論壇年會(huì)期間礦山環(huán)境綜合整治。青海、寧夏開(kāi)展春灌期間專(zhuān)項(xiàng)檢查，1PDF文件使用“pdfFactyPro“試用版本創(chuàng)建?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)基礎(chǔ)信息及環(huán)境執(zhí)法信息數(shù)據(jù)采集。收集分析自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)資料、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)督察。北京探索利用衛(wèi)星監(jiān)控建筑工

6、地?fù)P塵，天津推廣執(zhí)法勤務(wù)隨錄機(jī)使用，包頭使用無(wú)人機(jī)實(shí)施“立體化巡防聯(lián)控”動(dòng)態(tài)監(jiān)察，豐富了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效率。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察稽查試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位對(duì)列入《2010年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》的企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察資料和2010年度立案的環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證過(guò)程中形成的證據(jù)材料進(jìn)行了逐案稽查。我部組織有關(guān)省的監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干對(duì)稽查試點(diǎn)工作進(jìn)行跨省交叉抽查，現(xiàn)場(chǎng)抽取污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作稽查檔案和行政處罰案件進(jìn)行案卷評(píng)估驗(yàn)證，進(jìn)一步提高了稽查工作

7、水平。積極謀劃“十二五”執(zhí)法工作?？茖W(xué)評(píng)估“十一五”環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法績(jī)效，發(fā)布了新時(shí)期《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收管理辦法》，積極編制《“十二五”國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃》，為“十二五”執(zhí)法能力建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)、指明方向。各省級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)也按照建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，積極謀劃“十二五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，將監(jiān)察重點(diǎn)工作任務(wù)一并納入各省“十二五”環(huán)?？傮w規(guī)劃。（四）強(qiáng)基固本、穩(wěn)中求進(jìn)，基礎(chǔ)性工作取得新進(jìn)展

8、規(guī)章制度進(jìn)一步完善。我部研究制定了《環(huán)境監(jiān)察辦法》，目前已經(jīng)部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)審議通過(guò)。針對(duì)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》、《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》，規(guī)范了證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定工作。河南、安徽率先在全國(guó)以省政府令頒布了《環(huán)境監(jiān)察辦法》，既為全省環(huán)境監(jiān)察工作開(kāi)展提供了法制保障，也為全國(guó)其他地區(qū)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察法制化建設(shè)提供了良好的借鑒和參考。排污收費(fèi)首次突破200億元。上海、廣東、廣西等12個(gè)省份提高了二氧化硫等排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

9、，中西部地區(qū)排污費(fèi)征收進(jìn)一步規(guī)范。我部每季度對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源的排污費(fèi)開(kāi)單、解繳入庫(kù)情況在部網(wǎng)站公示。排污費(fèi)征收管理的全程信息化工作逐步推進(jìn)，四川省安排1600萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金，建成了全省聯(lián)網(wǎng)的排污收費(fèi)信息管理系統(tǒng)。2011年，全國(guó)共向44萬(wàn)戶(hù)排污單位征收排污費(fèi)202億元，同比增加24.3億元。超過(guò)10億元的省份達(dá)7個(gè)。這是全國(guó)排污收費(fèi)工作者克服量大、面廣、難度大的困難，充分發(fā)揮排污收費(fèi)作為執(zhí)法手段作用的結(jié)果。周生賢部長(zhǎng)對(duì)排污收費(fèi)工作取得的新成

10、績(jī)給予了充分肯定，并向全國(guó)排污收費(fèi)工作者表示敬意。重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作不斷深化。全國(guó)建成監(jiān)控中心349個(gè)，已監(jiān)控國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)8165家，排放口12102個(gè)，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數(shù)達(dá)10953個(gè)。《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)印發(fā)。污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用逐步展開(kāi)，各省級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)已基本使用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)。陜西省制定了《陜西省國(guó)省控重點(diǎn)污染源管理暫行辦法》，對(duì)國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)

11、監(jiān)控設(shè)備開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。江蘇省采用“百分制”對(duì)污染源監(jiān)控運(yùn)行管理、第三方運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用情況進(jìn)行考核。（五）錘煉隊(duì)伍、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，隊(duì)伍綜合實(shí)力得到提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)塑形象。全國(guó)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，湖北省扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化和干部素質(zhì)提升，貴州省以“環(huán)保服務(wù)年”為抓手，甘肅省以下發(fā)著裝規(guī)定為契機(jī)，著力提升環(huán)境監(jiān)察新形象。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)被省委、省政府授予“模范公務(wù)員集體一等功”，河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)被評(píng)為“行風(fēng)整治先進(jìn)單位