基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的禁建區(qū)及綠地系統(tǒng)_以山東菏澤為例_俞孔堅(jiān)

1、89基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的禁建區(qū)及綠地系統(tǒng)俞孔堅(jiān)張蕾【作者簡介】俞孔堅(jiān)，男，北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院教授，博士生導(dǎo)師，北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院首席設(shè)計(jì)師。張蕾，女，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院博士研究生?！臼崭迦掌凇?0070723【文章編號】10021329(2007)12008904【中圖分類號】TU985.1X171.4【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的禁建區(qū)及綠地系統(tǒng)——以山東菏澤為例俞孔堅(jiān)張蕾1引言：禁止建設(shè)區(qū)，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與綠

2、地系統(tǒng)為有效控制城市蔓延及其帶來的生態(tài)和環(huán)境破壞，2006年，建設(shè)部公布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》。新《辦法》規(guī)定城市總體規(guī)劃和中心城市規(guī)劃中都要明確劃定“禁止建設(shè)區(qū)”，“限制建設(shè)區(qū)”和“適宜建設(shè)區(qū)”，并要求制定相應(yīng)的空間管制措施。本文強(qiáng)調(diào)禁建區(qū)的核心構(gòu)成是生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及城市安全的系統(tǒng)格局，而不是相同功能土地單元的拼湊。自然、生物、歷史文化及生態(tài)游憩過程與格局的連續(xù)性和完整性是判別和劃定禁建區(qū)的科學(xué)依據(jù)。在這個(gè)意義上，

3、禁建區(qū)就是城市和區(qū)域的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EcologicalInfrastructure簡稱EI）[13]。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)空間結(jié)構(gòu)的完整性和生態(tài)服務(wù)功能的綜合性。它將生態(tài)系統(tǒng)的各種服務(wù)功能，包括旱澇調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)、休憩與審美啟智，以及遺產(chǎn)保護(hù)等整合在一個(gè)完整的景觀格局中落實(shí)在土地上。城市和區(qū)域EI建設(shè)可以通過縝密的過程分析(包括非生物自然過程，生物過程和人文過程)和模擬，來獲得各個(gè)過程的景觀安全格局，進(jìn)而整合為具有綜合功能的景觀空間

4、格局[4]。另一個(gè)與禁建區(qū)和EI相關(guān)又有本質(zhì)區(qū)別的概念是城市綠地系統(tǒng)。必須明確的是，EI和禁建區(qū)的概念與傳統(tǒng)意義上的城市綠地，以及一直沿用至今的、為阻止城市蔓延的環(huán)城綠帶，城市組團(tuán)之間的隔離性綠地、城市的楔形綠地等概念是不同的[5]。最本質(zhì)的不同在于EI是維持土地生命系統(tǒng)的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，而綠地系統(tǒng)的起源則更多是人為主觀的設(shè)計(jì)。如何使傳統(tǒng)意義上的綠地系統(tǒng)具有更科學(xué)的內(nèi)涵和依據(jù)，并與最新的城市規(guī)劃編制辦法中關(guān)于“三區(qū)”劃定等重大調(diào)整相銜接，是

5、對當(dāng)今城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃方法的一大挑戰(zhàn)。禁建區(qū)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和綠地系統(tǒng)，這3個(gè)系統(tǒng)并不是完全重疊的，但EI是劃定禁建區(qū)和進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)與核心。在此認(rèn)識基礎(chǔ)上，本文以山東荷澤為例，研究范圍為菏澤中心市區(qū)及周邊342.8km2，探討基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市禁建區(qū)劃定和綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃以保障城市生態(tài)安全，維護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務(wù)功能作為目標(biāo)，建立區(qū)域和城市不同尺度上的EI，并作為禁建區(qū)和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)（圖1）。2建立城市生態(tài)

6、基礎(chǔ)設(shè)施2.1水澇過程與城市水過程景觀安全格局菏澤地處黃泛平原，城市水系具有顯著的地域特征，即圖1基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的禁建區(qū)劃定和綠地系統(tǒng)規(guī)劃框架Fig.1Processftheidentificationofunbuildablezonesurbangreenspacesystemplanningbasedonecologicalinfrastructure91基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的禁建區(qū)及綠地系統(tǒng)俞孔堅(jiān)張蕾在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的綠地網(wǎng)絡(luò)，

7、將這些重要的鄉(xiāng)土遺產(chǎn)與城市的帶狀公園、社區(qū)公園、河流綠色廊道、道路綠帶等連接起來，建立體驗(yàn)城市歷史記憶的遺產(chǎn)廊道網(wǎng)絡(luò)，并沿續(xù)至城郊，形成完整的鄉(xiāng)土遺產(chǎn)保護(hù)的景觀安全格局。2.4城市游憩過程及其景觀安全格局菏澤目前人均公園綠地面積8.22km2，高于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，在量上基本可以滿足市民的休閑游憩需求，但其空間分布格局是否合理，則需對公園綠地空間分布格局進(jìn)行分析和評價(jià)。根據(jù)城市公園綠地可達(dá)性評價(jià)方法[9]，對菏澤城市公園綠地的可達(dá)性進(jìn)

8、行了評價(jià)。同時(shí)，公園綠地可達(dá)范圍與城市人口密度分布格局的疊加分析顯示，菏澤近兩年新建的大量街頭綠地布置在人口密度較低的開發(fā)區(qū)，不能緩解老城區(qū)等高人口密度的城區(qū)缺乏綠地的問題。另外對城市林蔭道網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通性進(jìn)行評價(jià)的結(jié)果也顯示，現(xiàn)有林蔭道連續(xù)性差，缺乏綠色步行通道。針對以上問題，規(guī)劃提出了以下城市游憩綠地系統(tǒng)的建設(shè)策略，形成維護(hù)市民日常游憩活動(dòng)的戰(zhàn)略性景觀格局（圖5）：（1）按不同等級的服務(wù)半徑，完善各級綜合性公園系統(tǒng)；（2）結(jié)合城市的鄉(xiāng)土

9、遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)，建立各種類型的專類公園系統(tǒng)；（3）開放專用綠地，將部分城市大型公共設(shè)施的附屬綠地納入城市游憩綠地系統(tǒng)；（4）發(fā)揮生產(chǎn)綠地、城市風(fēng)景林的游憩和環(huán)境教育功能；（5）建立城郊游憩地系統(tǒng)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)田、風(fēng)景林地的游憩和環(huán)境教育功能；（6）建立城市內(nèi)部的非機(jī)動(dòng)車綠色通道和城市林蔭道系統(tǒng)；（7）建立連接城鄉(xiāng)的區(qū)域性綠色游憩網(wǎng)絡(luò)。2.5城市防災(zāi)與防護(hù)綠地系統(tǒng)景觀安全格局(圖6）（1）依托大型開放空間、公園綠地和綠色廊道，建立城市

10、的疏散通道和避難場地；（2）結(jié)合城市水系建設(shè)，在建成區(qū)保留、恢復(fù)和新挖蓄水坑塘，保證城市內(nèi)有足夠的蓄澇空間；（3）利用坑塘開挖所得的土方，堆建避洪高地，并可豐富城市的三維空間景觀，形成地域特色；（4）建立包括鐵路防護(hù)林、高壓走廊隔離帶、工業(yè)組團(tuán)衛(wèi)生隔離帶、污染源防護(hù)帶等防護(hù)綠帶系統(tǒng)。2.6疊加整合——建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI）將五大過程的景觀安全格局進(jìn)行疊加和整合，形成具有綜合功能的城市EI。初步的EI與其他建設(shè)用地規(guī)劃進(jìn)行對比、調(diào)整，經(jīng)

11、過大量的實(shí)地踏勘和規(guī)劃協(xié)調(diào)，最終詳細(xì)落實(shí)了各項(xiàng)用地范圍和控制要求，形成可實(shí)施的EI（圖7）。3控制與管理——整合禁建區(qū)及綠地系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)《城市綠線管理辦法》（2002），和新版《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）要求，結(jié)合菏澤實(shí)際情況，基于EI的禁建區(qū)及圖4城市意象及文化遺產(chǎn)保護(hù)景觀安全格局Fig.4Securitypatternfculturalheritageprotection圖5游憩過程景觀安全格局Fig.5Securitypatt