武漢市食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案

1、武漢市食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案根據(jù)《國(guó)務(wù)院食安辦關(guān)于開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》要求，省食品安全委員會(huì)決定選取我市為先行試點(diǎn)城市，探索開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建工作。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦和省食品安全委員會(huì)的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)在我市全面開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，特制訂本方案。一、總體思路堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以保障和改善民生

2、為出發(fā)點(diǎn)，以城市食品安全為突破口，以開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)依法履職，企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，社會(huì)各界積極參與，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、運(yùn)行高效、保障有力、無(wú)縫銜接、全程監(jiān)管、符合實(shí)情、科學(xué)合理”的監(jiān)管格局，推動(dòng)我市食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾食品安全滿意度明顯提升，為建設(shè)國(guó)家中心城市，復(fù)興大武漢提供食品安全保障。二、工作目標(biāo)貫徹落實(shí)市委第十二次黨代會(huì)提出的努力打造全

3、國(guó)食品最安全城市的目標(biāo)要求，堅(jiān)持食品安全問(wèn)題“零容忍”，建設(shè)幸福武漢。鞏固多年來(lái)我市食品安全工作和創(chuàng)建成果，大幅提高食品安全示范單位、示范街道、示范區(qū)的比例，力爭(zhēng)到2015年9月，全市各區(qū)達(dá)到食品安全城市考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求；到2015年底通過(guò)省食品安全委員會(huì)組織的考核驗(yàn)收，我市以優(yōu)異的成績(jī)成為“湖北省食品安全城市”；在2016年?duì)巹?chuàng)“國(guó)家食品安全城市”。三、工作原則（一）政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市人民政府統(tǒng)一部署創(chuàng)建試點(diǎn)工作，各區(qū)人民政

4、府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）是轄區(qū)食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要按照本工作方案并對(duì)照省食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織實(shí)施好創(chuàng)建試點(diǎn)工作。（二）部門(mén)監(jiān)管，突出重點(diǎn)。各部門(mén)切實(shí)履職，分工合作，抓住食品安全存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索食品安全監(jiān)管新模式、新機(jī)制和新舉措，提高監(jiān)管效能。（三）社會(huì)共治，全面推進(jìn)。全面督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體、群眾組織、社會(huì)中介等力量和資源，全方位、多層次開(kāi)

5、展食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)。（四）科學(xué)評(píng)價(jià)，群眾滿意。把群眾滿意作為食品安全城市評(píng)價(jià)的最終衡量標(biāo)尺，按照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，力戒形式主義，讓群眾得到實(shí)惠。能力。制訂食品安全統(tǒng)一監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建設(shè)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。支持食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)、食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全檢測(cè)室（站）的建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)自檢。3.構(gòu)建信息追溯體系。建立并落實(shí)食品安全追溯制度，推進(jìn)肉類(lèi)、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)；建立乳和乳制品、

6、白酒質(zhì)量安全追溯平臺(tái)；推進(jìn)大型商超、食品批發(fā)市場(chǎng)的電子追溯系統(tǒng)的建設(shè)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段建立食品安全信息平臺(tái)，不斷完善食品安全追溯體系。4.構(gòu)建教育培訓(xùn)體系。每年組織食品安全監(jiān)督員進(jìn)行輪訓(xùn)，時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)。組織各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)兼職食品安全管理員，每年接受不少于40個(gè)小時(shí)的集中培訓(xùn)，企業(yè)要組織全體員工參加培訓(xùn)并做好記錄。中小學(xué)食品安全知識(shí)教育培訓(xùn)每年不少于10個(gè)小時(shí)。政府部門(mén)每月至少舉辦2期科普宣傳教育

7、活動(dòng)，社區(qū)（村）食品安全科普宣傳覆蓋率達(dá)到100%。5.構(gòu)建誠(chéng)實(shí)信用體系。貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《湖北省食品藥品安全信用分類(lèi)管理辦法（試行）》（鄂食藥監(jiān)文〔2014〕64號(hào)）等精神，建立健全信用約束機(jī)制，全面建立各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案。在政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信等方面，給予誠(chéng)信企業(yè)重點(diǎn)支持，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，限制失

8、信企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。（三）有效控制各環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)1.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑的監(jiān)管，控制農(nóng)獸藥殘留、重金屬對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的污染，打擊非法添加行為。推進(jìn)畜禽集中屠宰和肉品出廠檢疫工作，打擊私屠亂宰行為，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。強(qiáng)化生鮮乳抽樣檢測(cè)和收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。藥物殘留抽檢合格率達(dá)到96.5%以上；本市基地生產(chǎn)的蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合

9、格率達(dá)到98%以上。2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。全市食品生產(chǎn)企業(yè)持證率達(dá)到100%，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，普遍推行GMP（適用于食品藥品行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)），80%以上達(dá)到HACCP（食品安全鑒別、評(píng)價(jià)和控制體系）或者ISO22000（食品安全管理體系）的相關(guān)要求。食品加工小作坊建立“五項(xiàng)”（進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過(guò)程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、衛(wèi)生管理制度、企業(yè)誠(chéng)信制度）質(zhì)量安全制度，達(dá)到“四有”（100%有健康體