調(diào)研報(bào)告—以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

1、調(diào)研報(bào)告—以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)近年來(lái)，湖南省岳陽(yáng)市堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿基層治理的主線，從解決好群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)風(fēng)文明問題入手，深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治，以黨建引領(lǐng)基層自治、共治、法治、德治，革除陳規(guī)陋習(xí)，培育時(shí)代新風(fēng)。一、找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，有的放矢整治岳陽(yáng)市地處洞庭湖平原，經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，群眾利益訴求多元，基層治理難度較大。尤其是一些農(nóng)村婚喪喜慶大操大辦等不正之風(fēng)還沒有得到有效根治，人情開支水漲船高，有

2、的甚至因“情”致貧，黨員群眾反映十分強(qiáng)烈。對(duì)此，市委高度重視，把社會(huì)風(fēng)氣專項(xiàng)整治作為一件大事，由市委書記掛帥，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、政法、民政、文化等部門參與，組成3個(gè)調(diào)研組，采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，深入基層開展為期1個(gè)月的專題調(diào)研，梳理出農(nóng)村基層治理體系、基層公共服務(wù)體系等8個(gè)方面的突出問題，尋找解決對(duì)策。通過調(diào)研，市委深刻認(rèn)識(shí)到，抓好基層治理，關(guān)鍵靠基層組織；匡正社會(huì)風(fēng)氣，關(guān)鍵靠黨建引領(lǐng)。在此認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，部署開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專

3、項(xiàng)整治，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“各級(jí)黨委牽頭抓總，組織部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，下發(fā)專門文件，突出移風(fēng)易俗，明確整治內(nèi)容。堅(jiān)持把專項(xiàng)整治與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨建述職評(píng)議考核結(jié)合起來(lái)，與打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)黨組織責(zé)任，落實(shí)市縣鄉(xiāng)村組聯(lián)點(diǎn)包片制度，每月調(diào)度、每季點(diǎn)評(píng)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建上下一條線、縱橫連成片、層層有人抓、

4、事事有人管的工作格局和運(yùn)行機(jī)制，做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。二、抓住關(guān)鍵力量，做好示范帶動(dòng)撼山易，易俗難。為堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社會(huì)的陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，岳陽(yáng)市委堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，促使各級(jí)黨員、干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)、率先垂范，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。一是從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”“十不準(zhǔn)”規(guī)定，提出“不違規(guī)操辦婚喪喜慶、不參與打牌賭博、不參與封建迷信活動(dòng)、不參加大操大辦酒宴”等要求，立規(guī)明紀(jì)，強(qiáng)化約束；切

5、實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)作用，既遵紀(jì)守規(guī)、以身作則，又聯(lián)點(diǎn)包片、聯(lián)親帶友，明確幫帶和督促責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)規(guī)定和引領(lǐng)親友自覺踐行新風(fēng)正氣等情況納入個(gè)人述職述德述廉和年度考核內(nèi)容，開展民主評(píng)議，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲落實(shí)；把開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治情況作為縣市區(qū)委書記和黨委（黨組）書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，以嚴(yán)考真述實(shí)評(píng)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。二是從公職人員管起。全面實(shí)行國(guó)家公職人員婚喪嫁娶申報(bào)制度，規(guī)定凡是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企

6、業(yè)等工作人員，無(wú)論編內(nèi)編外，無(wú)論職務(wù)高低，辦理婚喪宴請(qǐng)一律及時(shí)向單位申報(bào)，報(bào)告宴請(qǐng)范圍、參與人數(shù)、酒席場(chǎng)地等事項(xiàng)，并簽訂承諾書，在嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，承諾不大操大辦、鋪張浪費(fèi)、攀比擺闊。對(duì)違反規(guī)定和承諾的予以嚴(yán)肅查處，營(yíng)造清清爽爽、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的人際關(guān)系。去年以來(lái)，全市問責(zé)查處違規(guī)宴請(qǐng)的公職人員39人，形成了震懾效應(yīng)。緊盯關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時(shí)段，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，比如針對(duì)以往“升學(xué)宴”“謝師宴”等應(yīng)接不暇的亂象，由紀(jì)檢監(jiān)察部門在高考前出臺(tái)嚴(yán)禁