快速通道建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定

1、快速通道建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定快速通道建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告XXX鎮(zhèn)人民政府XXXX年XX月一、前言一、前言1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的為貫徹縣委、縣政府相關(guān)文件精神和《臨夏縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》精神，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除建設(shè)工程影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，規(guī)范工程建設(shè)管理，確保2012年雙城快速通道建設(shè)工程建設(shè)的順利實(shí)施，我鎮(zhèn)組織相專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估。2評(píng)估過程和方法按照《臨夏縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦

2、法》)的有關(guān)要求，2012年3月，我鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)部門、縣領(lǐng)導(dǎo)、專家共同組成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。評(píng)估小組首先調(diào)閱了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程建設(shè)方案、征地拆遷方案等工程資料并向工程技術(shù)人員、項(xiàng)目前期籌備人員咨詢了項(xiàng)目的進(jìn)展和準(zhǔn)備情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了初步的了解。多次探入一線進(jìn)行了實(shí)地走訪和調(diào)研，并于相關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行了溝通、座談，評(píng)估小組還咨詢了有關(guān)部門，對(duì)我縣近來總體信訪工作、其他在建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行了了解。在上述工作基礎(chǔ)上，

3、根據(jù)《辦法》要求，評(píng)估小組編制完成了《韓集鎮(zhèn)快速通道建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。3評(píng)估內(nèi)容根據(jù)《臨夏縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法》的要求，本項(xiàng)目信訪評(píng)估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目論證、征地拆遷、項(xiàng)目施工等可能出現(xiàn)的信訪突出問題和應(yīng)對(duì)措施。A、項(xiàng)目前期涉及土地征收中可能引發(fā)的信訪問題。包括征地補(bǔ)償價(jià)格，征地政策，征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。B、項(xiàng)目建設(shè)中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、安全文明施工、周邊人員影響、勞資糾紛等。

4、C、項(xiàng)目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。4評(píng)估依據(jù)A、《國(guó)務(wù)院信訪條例》B、《關(guān)于開展重大建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》C、《臨夏縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法》二、項(xiàng)目概況二、項(xiàng)目概況項(xiàng)目簡(jiǎn)介2012年臨夏縣快速通道建設(shè)工程總投資2.8億元，建設(shè)長(zhǎng)度8.67公里、寬度60米，在2012年4月基本完成路基工程，現(xiàn)準(zhǔn)備對(duì)8.67公里實(shí)施砼路面建設(shè)。工程需征用土地約200畝，以上耕地區(qū)域，計(jì)劃在工程建設(shè)前期溝通解決。目前，土地征用

5、工作已基本完成。工程于2012年3月開工，計(jì)劃于2012年10月中旬竣工。三、項(xiàng)目影響分析三、項(xiàng)目影響分析嚴(yán)重惡性社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)展，特殊情況下甚至發(fā)展為非法集會(huì)游行示威、蓄意破壞、群體性罷工、械斗、暴亂等群體性事件。正常情況下，社會(huì)穩(wěn)定問題的出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護(hù)合法利益，表達(dá)訴求的一種方式之一，本身不會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良的影響。但如果演變成惡性的整體性事件，其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響將是無法估量的。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)來講可能會(huì)分散建設(shè)精力、增加

6、投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞對(duì)社會(huì)來講可能會(huì)打亂居民正常生活、妨礙社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、擾亂社會(huì)治安、毀壞公司財(cái)產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定等。2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能性分析在當(dāng)事方認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害情況下，反應(yīng)訴求及救助渠道是一種方式，也是社會(huì)救助的一個(gè)途徑，尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道不通暢的情況下，影響社會(huì)穩(wěn)定的可能性就會(huì)進(jìn)一步增大。通過分析，本項(xiàng)目在征地、噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?、?jīng)營(yíng)戶、企業(yè)單位造成一定的不利影響，這

7、些影響可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會(huì)穩(wěn)定的問題。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研評(píng)估過程中掌握的情況，由征地、噪聲、安全文明施工等引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的可能性較大，由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定的可能性相對(duì)較小，另外在工程施工內(nèi)部如勞動(dòng)用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時(shí)、規(guī)范，也可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)見下表：序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1因征地和拆遷可能造成的補(bǔ)償不公項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后應(yīng)注意防范因噪

8、聲等問題要求拆遷的不穩(wěn)定因素較大2沿線住戶出行交通影響施工期間施工車輛對(duì)道路的破壞導(dǎo)致?lián)矶聲?huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。一般3施工期間環(huán)境影響、安全問題及施工單位內(nèi)部管理不善等問題施工風(fēng)險(xiǎn)因素較多，既包括對(duì)外的影響，也包括施工期間對(duì)內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。其中尤其要注意內(nèi)部的不穩(wěn)定因素可能帶來的防線。一般同時(shí)，還應(yīng)注意到社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果有關(guān)措施落后于項(xiàng)目建設(shè)或沒有按要求實(shí)施，則發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定可能性較大，反

9、之會(huì)較低另外，社會(huì)穩(wěn)定問題的處理也是影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理等當(dāng)，可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。五、風(fēng)險(xiǎn)防范措施五、風(fēng)險(xiǎn)防范措施為保護(hù)人民群眾利益，規(guī)范工程建設(shè)、確保工程順利實(shí)施，本項(xiàng)目制定了工程征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、交通組織以及施工組織等方案。各方案針對(duì)可能存在的問題制定了相關(guān)的措施。工程征地拆遷安置，按照現(xiàn)階段政策征遷工作正在有序進(jìn)行，其中部分工礦企業(yè)已簽訂拆遷協(xié)議。一是要嚴(yán)格按照法定征遷程序進(jìn)行，各項(xiàng)手續(xù)到位。二是要