學(xué)習(xí)2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》確立五項(xiàng)制度,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

1、第1頁(yè)共4頁(yè)學(xué)習(xí)2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》確立五項(xiàng)制度做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的一個(gè)重要特色就是格外重視應(yīng)急救援準(zhǔn)備這個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了公共應(yīng)急立法理念的更新，將應(yīng)急管理中“關(guān)口前移”“有備無(wú)患”“預(yù)則立、不預(yù)則廢”的思想落實(shí)得十分徹底，對(duì)于將來(lái)其他同類法律、法規(guī)的制定提供了很好的借鑒。從另外一個(gè)角度來(lái)看，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》能不能實(shí)施好，關(guān)鍵就取決于應(yīng)急救援準(zhǔn)備制度能

2、不能實(shí)施好。而要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，地方各級(jí)政府及其主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要按照《條例》的要求重點(diǎn)建立五項(xiàng)制度。應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)急預(yù)案制度盡管各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門和重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位早就制定了生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，但此次《條例》規(guī)定的應(yīng)急救援預(yù)案制度相對(duì)于以往，無(wú)疑要嚴(yán)格、細(xì)密得多。明確規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案要以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估為基礎(chǔ)，不能簡(jiǎn)單照搬照抄；詳細(xì)地規(guī)定了應(yīng)急救援預(yù)案更新的條件，這對(duì)于保證預(yù)案的可操作性和適應(yīng)性非常重要；規(guī)定了應(yīng)

3、急救援預(yù)案要公開，公開既有利于預(yù)案實(shí)施涉及第3頁(yè)共4頁(yè)中的實(shí)施難度是最大的，需要地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門下足功夫，除了《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)定的罰則之外，在行政系統(tǒng)內(nèi)部還要建立起相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。應(yīng)急儲(chǔ)備制度應(yīng)急儲(chǔ)備制度《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？紤]

4、到不同地區(qū)的地方政府和不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要儲(chǔ)備什么設(shè)備和物資，差別比較大，很難統(tǒng)一規(guī)定儲(chǔ)備的規(guī)模、品種和更新頻率。這就需要相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管部門出臺(tái)具體配套制度，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)把這項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化下來(lái)，特別是要規(guī)定剛性的監(jiān)督檢查措施，讓這項(xiàng)制度落地。應(yīng)急值班制度應(yīng)急值班制度《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門、重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍都要建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員，規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)