測繪工程監(jiān)理學之工程項目監(jiān)理概述課件

1、2024/3/30,1,測繪工程監(jiān)理學,第一章 工程項目監(jiān)理概述,2024/3/30,2,第一章 工程項目監(jiān)理概述,1.1 項目及工程項目概念1.2 工程項目管理概念1.3 工程項目監(jiān)理概念1.4 工程項目監(jiān)理的依據(jù)、任務、程序、措施1.5 工程項目監(jiān)理的核心內(nèi)容：三項控制、兩項管理與一項協(xié)調(diào)1.6 工程項目監(jiān)理的組織1.7 我國工程建設項目監(jiān)理的發(fā)展概況1.8 與監(jiān)理學相關的學科

2、1.9 工程項目監(jiān)理學的基本體系和主要內(nèi)容1.10 測繪工程監(jiān)理的概念本章小結,2024/3/30,3,1.1 項目及工程項目概念,1.1.1 項目及其特征 從廣義上說，在限定的資源、規(guī)定的時間及要求的質(zhì)量等一定的約束條件下所進行的一次性的工作任務均稱為項目，比如科學研究項目、工程建設項目、環(huán)境保護項目、社會發(fā)展項目等。一般來說，項目具有如下特征： (1)項目具有一定約束條件。比如耗資、時間、質(zhì)量、范圍等。

3、 (2)項目具有一次性和不可逆性。按程序逐次實施并要求一次成功,不再有完全相同的第二次。 (3)項目具有生命周期。整個項目及其劃分的組成階段都有時間要求和特定的目標要求。目標實現(xiàn)了，該項目也就結束了。,2024/3/30,4,1．1．2 工程項目及其特征 工程項目又稱工程建設項目，是指既有投資行為又有建設行為的建設項目。 隨著社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，工程項目蓬勃興建，有屬于國家級的，有屬于地區(qū)級的，也

4、有屬于企業(yè)級的，五花八門。投資額度又有大、中、小之分。以國家級的大型工程為例，工程項目一般具有如下特征： (1)意義重大。 (2)投資額度大。 (3)內(nèi)涵深厚。 (4)環(huán)境復雜。 (5)影響深遠。 (6)不可逆性。 (7)公眾關注。 對于地區(qū)性的中、小工程項目，基本上也具有如上特征，只不過在程度上有所不同罷了。,2024/3/30

5、,5,1．1．3 工程項目的分類 由于劃分的標準不同，對工程項目也有不同的分類方法。 (1)按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)劃分。可分為新建項目、擴建項目項目以及技術引進項目等。 (2)按建設規(guī)模劃分?？煞譃榇蟆⒅?、小型工程項目等。改建項目、遷建項目、技改 (3)按建設階段劃分。可分為籌建項目、新開工項目、施工項目、續(xù)建項目、投產(chǎn)項目、收尾項目以及停建項目等。 (4)按投資建設的用途劃分。可分為生產(chǎn)性建設

6、項目和非生產(chǎn)性建設項目。 (5)按資金來源劃分。可分為國家預算撥款項目、銀行撥款項目、企業(yè)聯(lián)合投資項目、企業(yè)自籌項目、利用外資項目以及外資項目等。,2024/3/30,6,1．1．4 建設項目的構成 為項目管理及編制工程預算的需要，通常將一個整體工程細分為四個層次： (1)單項工程。具有獨立的設計文件，可獨立組織施工，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。 (2)單位工程。具有獨立設計文件，可獨立

7、組織施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。 (3)分部工程。按單位工程的工程部位，或施工使用的材料和工程的不同而劃分，即單位工程的進一步的分解工程。 (4)分項工程。一般按工種對分部工程進一步分解。它是建筑施工生產(chǎn)活動的基礎，也是工程計算用工用料和機械消耗的基本單元，是工程質(zhì)量形成的直接過程。比如鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌體工程、門窗制作等。,2024/3/30,7,1．1．5 工程項目的周期

8、 工程項目的周期是指一個工程項目從籌劃立項開始直到項目竣工投產(chǎn)、收回投資，而達到預期投資目標的整個過程。這個過程對每個項目來說是一次的，而對整體來說，則是一次連續(xù)遞進的過程。 根據(jù)我國工程項目自身運行規(guī)律和管理的需要，將工程項目的周期劃分為四個階段(時期)：立項階段(又稱建設前期或投資前期)、設計階段、施工階段(這兩階段又統(tǒng)稱為建設期或投資期)和竣工驗收、投產(chǎn)運行階段。下面把各階段的主要內(nèi)容簡介如下：,2024/3/30,

9、8,1．立項階段 (1)編制項目建議書 主要內(nèi)容包括： 1)項目名稱、項目責任人 2)項目提出的目的、必要性和依據(jù)。 3)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。 4)資源情況、建設條件、協(xié)作關系和引進國別、廠商的初步分析。 5)投資估算和資金籌措設想。 6)項目建設進度的設想。 7)經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。 項目建議書按規(guī)定程序經(jīng)過

10、批準后即可進行項目的可行性研究工作。,2024/3/30,9,(2)可行性研究 項目的可行性研究可細分為以下幾個階段： 1)機會研究。 2)初步可行性研究。 3)可行性研究。 可行性研究的重點內(nèi)容包括： 1)根據(jù)經(jīng)濟預測和市場預測確定建設規(guī)模和產(chǎn)品方案。 2)資源、原材料、燃料、動力、運輸及公用設施的供應情況。 3)建廠條件和廠址方案，項目的技術方案。 4

11、)主要單項工程、公用輔助設施、協(xié)作配套工程、整體布置方案和土建工程量的估計。 5)環(huán)境保護、城市規(guī)劃等要求和相應措施的方案。 6)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓。 7)建設工期和施工進度，項目投資和資金籌措。 8)經(jīng)濟效益和社會效益的分析與評估。 可行性研究階段的最終成果是寫出項目建設的可行性研究報告。,2024/3/30,10,(3)可行性研究報告 編制可行性研究報告的依據(jù)是：

12、 1)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃部門行業(yè)或地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和計劃。 2)國家財稅貿(mào)易政策。 3)國家地方建設方針政策及法規(guī)、經(jīng)批準的項目建議書。 4)國家批準的資源報告區(qū)域國土整治規(guī)劃。 5)與本項目有關的工程技術規(guī)范、標準、定額等。 承擔可行性研究的單位應該遵循以下原則： 1)科學性原則。 2)客觀性原則。 3)公正性原則。,2024/3/30,11,

13、歸納起來，可行性研究報告總體內(nèi)容由以下11個部分和若干附件組成： (1)總論：項目背景，可行性研究結論，主要技術經(jīng)濟指標表。 (2)項目背景和發(fā)展概況：項目提出的背景，項目發(fā)展概況，投資的必要性。 (3)市場分析與建設規(guī)模：市場調(diào)查，市場預測，市場促銷戰(zhàn)略，產(chǎn)品方案和建設規(guī)模，產(chǎn)品銷售收入預測。 (4)建廠條件與廠址選擇：資源和原材料，建設地區(qū)選擇，廠址選擇。 (5)工廠技術方案：項目組成，生產(chǎn)技

14、術方案，總平面布置和運輸，土建工程，其他工程。 (6)環(huán)境保護和勞動安全：建設地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，項目主要污染源和污染物，環(huán)保標準與方案，環(huán)境監(jiān)測制度，環(huán)保投資估算，環(huán)境影響評價結論，勞動保護與安全衛(wèi)生。,2024/3/30,12,(7)企業(yè)組織和勞動定員：企業(yè)組織，勞動定員與人員培訓。 (8)項目實施進度安排：項目實施的各階段，項目實施進度表，項目實施費用。 (9)投資估算與資金籌措：項目總投資估算，資金籌措，投資使

15、用計劃。 (10)財務效益、經(jīng)濟社會效益評價：生產(chǎn)成本和銷售收入估算，財務評價，國民經(jīng)濟評價，不確定性分析，社會效益和社會影響。 (11)可行性研究結論與建議：結論與建議，附件，附圖 可行性研究報告按程序規(guī)定批準后便進入設計階段。,2024/3/30,13,2．設計階段 (1)編制設計文件 1)初步設計：設計依據(jù)和設計的指導思想；建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的需要量及來源；工藝流程、主要

16、設備選型和配置；主要建筑物、構筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；占用土地和土地繼續(xù)使用情況；外部協(xié)作配合的條件；綜合利用環(huán)境保護和抗震、人防措施；生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術經(jīng)濟指標；建設程序和期限；總概算。 2)技術設計：初步設計中重大技術問題的進一步的工作；在進行科研、試驗設備試制取得可靠數(shù)據(jù)和資料的基礎上完成更高級設計工作；初步設計中其他內(nèi)容進一步的具體和深化工作；編制修正總預算。 3)施工圖設計：工程和非標準設備

17、的制造要求；工廠與設備構成部分的尺寸；工程與設備的布置；建筑與結構的細部設計；主要施工方法；主要工程材料。 (2)列入年度計劃 大中型項目申請列入國家年度固定資產(chǎn)投資計劃，由國家計委批準；小型項目按隸屬關系、在國家批準的投資總額內(nèi)由主管單位安排；自籌資金項目按國家確定的控制指數(shù)安排。,2024/3/30,14,3．施工階段 (1)施工的準備工作 進行征地拆遷和平整土地；選定施工單位，簽訂施工合同；完成施

18、工用水、電、路等三通一平工作；組織設備材料的訂貨，開工所需材料組織進貨；設備必要的施工圖紙；申請貸款、簽訂貸款協(xié)議、合同等；施工單位完成施工組織設計，進行臨時設施的建設。 (2)組織施工工作 提出開工報告并經(jīng)批準后才能開始施工。 施工單位：按設計要求和合理的施工順序組織施工；編制年度的材料和成本計劃；控制工程的進度、質(zhì)量和費用。 設計單位：根據(jù)設計文件向施工單位進行技術交底；接受合理建議，變更設計。

19、 生產(chǎn)準備工作：培訓管理人員和生產(chǎn)工人，制定必要的管理制度，收集生產(chǎn)資料、產(chǎn)品樣品等。,2024/3/30,15,4．竣工驗收、投產(chǎn)運行階段 生產(chǎn)性工程和輔助公用設施是否已按設計要求建成、并滿足生產(chǎn)要求；主要工藝設備是否也安裝配套，并經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，構成生產(chǎn) 線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件中規(guī)定的產(chǎn)品；職工宿舍和其他必要的生活福利設施，是否能適應投產(chǎn)初期的需要；生產(chǎn)準備工作是否能夠適應投資初期的需要。先進行單

20、項工程竣工驗收，后進行整體工程驗收。驗收合格后進行固定資產(chǎn)交付使用和轉(zhuǎn)賬手續(xù)，于是進入投產(chǎn)運營階段。其主要工作是經(jīng)過一定階段生產(chǎn)運營后，對項目進行后評價，以便總結經(jīng)驗，解決遺留問題，提高工程項目的決策水平和投資效果，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標，資金回收與增值，從而實現(xiàn)項目建設的根本目標。,,2024/3/30,16,1.2 工程項目管理概念 工程項目管理是指對工程項目實施全過程、全方位的決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)，以在一定約束條

21、件下，使工程項目達到預期目標的一系列工作的總稱。 1．2．1 我國社會主義建設過程中曾實行過的幾種管理模式簡介 (1)在我國國民經(jīng)濟三年恢復時期，工程建設實行的企業(yè)自營的管理模式。這種模式的主要特點是設計、施工及生產(chǎn)一體化，由生產(chǎn)企業(yè)集中統(tǒng)一領導和管理。這是靠行政命令為調(diào)制手段，以上下隸屬關系為聯(lián)系紐帶，責、權、利主要集中在建設企業(yè)的單一制式的集中統(tǒng)一領導的管理方式，其優(yōu)點是：管理層次少、效益高。其不足是：它僅適

22、用于企業(yè)的小型技改工程或擴建工程，對大型工程建設顯得無能為力。,2024/3/30,17,(2)在“一五”期間，由于大規(guī)模經(jīng)濟建設的展開，一些重點單位聚集了具有相當規(guī)模的施工和設計隊伍，加上受當時蘇聯(lián)聯(lián)合企業(yè)管理模式的影響，逐漸形成了在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一和管理下的建設、施工、設計“三單位分工”的管理模式。其主要特點是，三方同時在一個企業(yè)領導而又保持相對獨立的條件下，以合同為紐帶將三方聯(lián)系起來。這當然在一定條件和范圍內(nèi)可以發(fā)揮三方的積極性，但由

23、于仍在同一企業(yè)領導下，行政手段干預，其積極性的發(fā)揮是很有限的，再加之強調(diào)獨立和分工，三方常常出現(xiàn)不好協(xié)調(diào)的摩擦和矛盾，使工程受到影響。 (3)從1958年起，我國實行的是將三方合而為一，形成由施工單位全面負責的工程建設和投資大包干的管理模式。這種模式雖有一定優(yōu)點，比如可以盡快地把工程搞上去，但問題甚多，比如施工者不是工程的受益單位，所以責任心差，工程質(zhì)量下降；工程受益者無法盡其建設責任，設計者也無法把關，從而造成了既不能有效地控

24、制投資，又不能保證工程質(zhì)量，經(jīng)濟效益很不理想的局面。,2024/3/30,18,,2024/3/30,19,,2024/3/30,20,,2024/3/30,21,2．工程項目管理的組織方式是實行招標投標和發(fā)包承包制 自從1981年在吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招標并取得良好效果以來，我國政府和有關行政主管部門陸續(xù)發(fā)表了一系列的關于招標投標的文件，特別是1999年11月，經(jīng)全國人大常委會表決，通過了《中華人民共和國招標投標法》并

25、于2001年1月頒布執(zhí)行，從而將招標投標納入法制軌道。 招標投標制度是符合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的，真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。推行招標投標制度，有利于打破部門壟斷、地區(qū)分割及促進市場統(tǒng)一規(guī)劃管理，有利于保證項目質(zhì)量、工期和提高投資效益，有利于凈化市場、防止腐敗等不正之風，有利于與國際大市場接軌和進入國際市場，有利于促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。 1991年11月國家建設部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布

26、《建筑市場管理規(guī)定》，在該規(guī)定中明確了工程建設要實行發(fā)包和承包制，對發(fā)包方的資質(zhì)管理、建設項目報建制度、承包方的資質(zhì)及承包的原則等都做了明確的規(guī)定，這是規(guī)范市場管理和落實招標投標成果，確保工程有序進行的重要措施。,2024/3/30,22,3．工程項目實施方法是在全過程中實行合同管理制 合同又稱契約，是指雙方或多方當事人，包括自然人和法人，關于訂立、變更、解除民事權利和義務關系的協(xié)議。它是當事人在平等、自愿、公平、誠實信用和依照

27、法律規(guī)定而達成的協(xié)議。合同是一種合法的法律行為，雙方當事人在合同中具有同等的法律地位。合同依法成立，具有法律約束力。 建設工程合同是承建人進行工程建設，建設人接受該建設工程并支付價款的合同。它是由各個主體之間建立的合同組成的合同體系。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同，如果工程項目實行監(jiān)理，發(fā)包人應當同監(jiān)理人簽訂書面形式的委托監(jiān)理合同。 1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，并于1999年10月

28、1日起施行的《中華人民共和國合同法》是我國現(xiàn)行的有關合同的法律基礎。在項目實施過程中，必須對合同進行管理，其中包括檢查合同履行過程中的漏洞和錯誤、合同變更、合同糾紛以及索賠和反索賠等。,2024/3/30,23,4．工程項目管理實行建設監(jiān)理制 建設監(jiān)理制是我國建設項目組織管理的新模式。它的特點是以專門從事工程建設管理服務的建設監(jiān)理單位通過委托合同與業(yè)主合作，代表建設單位實行項目全面管理。它的目的在于提高工程項目管理的科學性與

29、公正性，強調(diào)建筑市場各主體之間的合作關系、監(jiān)督制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設項目的管理水平和投資效益。,2024/3/30,24,1．2．2 國外工程建設管理模式簡介 在歐洲、美洲和亞洲經(jīng)濟發(fā)達國家，建設監(jiān)督和管理早已成為一種慣例。 英聯(lián)邦稱其為QS(QuantitySurveying)，亦即測量師。QS最早幫助業(yè)主搞驗方，進行工程測量；后來幫助業(yè)主編制標底，協(xié)助招標；再后來幫助業(yè)主進行合同管理；最后發(fā)展到為業(yè)主進

30、行投資，進度和質(zhì)量控制。這表明，QS在英國即是監(jiān)理。QS的國際組織是英國皇家特許測量師學會(RICS)，地方性組織有中國香港、加拿大、新加坡、澳大利亞等測量師協(xié)會。QS為業(yè)主提供多方面服務：資金框算咨詢，投資規(guī)劃和價值分析，施工管理咨詢，索賠處理，編制招標文件，評標工作的咨詢，在施工工作中針對設計變更修正合同價，控制投資，竣工決算審核，付款審核等。,2024/3/30,25,在美國，最早是CM(Construction Manageme

31、nt)，亦即建筑工程管理的意思。這種管理模式的實質(zhì)是，合同關系以投資者為中心，義務關系則以CM為中心。CM就設計和施工全面對投資者負責，對設計、施工、設備制造廠家等的業(yè)務進行全面管理。這種方式既可對施工加強監(jiān)督，又可統(tǒng)一協(xié)調(diào)設計與施工的矛盾，吸取二者的先進技術。另外，CM代表投資者對各承包企業(yè)進行管理，于是取消總承包人，從而避免了過去那種需要設計圖紙全面完成之后才能對整個工程進行招標和投標的建設方式，而可在工程一部分完成設計之后即可分別

32、發(fā)包，從而大大加快建設周期。目前CM管理模式又賦予了新的內(nèi)容，比如電子計算機廣泛地應用于工程建設管理，廣泛地應用于系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡技術、數(shù)理統(tǒng)計以及價值工程等數(shù)學工具和綜合分析方法來表現(xiàn)復雜系統(tǒng)的管理規(guī)律并進行有效的管理和決策；工程建設專業(yè)關于經(jīng)濟管理方面的課程幾乎占二分之一還強，大約每三年就有半年時間接受再教育和培訓的機會，以不斷用現(xiàn)代工程建設管理理論更新舊觀念，從而永葆人才技術優(yōu)勢，向管理要人才，從管理出效益。,2024/3/30,2

33、6,在美國、德國和法國等國，于20世紀50年代末60年代初，興起了PM(Proiect Management)，亦即項目管理。它向業(yè)主、設計、施工單位提供項目組織協(xié)調(diào)，費用控制，進度控制，質(zhì)量控制，合同管理，信息管理等服務。這些服務工作實質(zhì)上就是監(jiān)理服務。 由此可見，在國際上，建設監(jiān)理制度已經(jīng)成為許多國家工程建設組織管理體系中一個重要的組成部分。國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)頒布的《土木工程師合同條件》是國際建筑市場中大家一

34、致公認和共同遵守的土木工程監(jiān)理法規(guī)性文件。從這種意義上說，在我國引進和實行建設監(jiān)理制度，乃是我國實行建設國際化的必然結果和趨勢。,2024/3/30,27,1．2．3 項目管理主體之間的聯(lián)系與區(qū)別 在工程項目管理中，對建設單位有建設項目管理、對設計單位有設計項目管理、對施工單位有施工項目管理、對監(jiān)理單位有監(jiān)理項目管理。對同一工程項目，這幾種形式的項目管理同時存在，但它們是完全不同的概念。它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。 1．

35、建設項目管理同設計項目管理和施工項目管理的主要聯(lián)系 (1)建設、設計和施工項目管理三者都是工程項目管理，都具備項目管理的一切特征和一般規(guī)律，都應用工程項目管理學的一般原理與方法進行各自的管理工作。 (2)三方共同構成工程建設活動整體的二元結構，其中建設單位處于業(yè)主地位，設計和施工單位是承包單位，只有互相配合才有可能完成工程項目的目標。 (3)在工程項目的管理中，建設單位是買方，而設計單位和施工單位是賣方，三者以合

36、同為準則共同完成建筑市場的交易活動。,2024/3/30,28,2．建設項目管理同設計項目管理和施工項目管理的主要區(qū)別 (1)管理的主體不同。建設項目管理的主體是建設單位(業(yè)主)，設計項目管理的主體是設計單位，施工項目管理的主體是施工單位。 (2)管理的目標性質(zhì)不同。建設單位的主要目標是如何以最少的投資或者在限定的約束條件下去得到最有效的、滿足目標要求的使用價值，即實現(xiàn)預期的成功結果。而設計單位和施工單位的工程項目管理最終的

37、目標是如何在保障建設方使用功能要求的一般條件下取得最大的利潤。 (3)管理的方式和手段不同。建設項目管理主要是通過合同和建設監(jiān)理單位對設計和施工活動實行間接管理的方式。它不甚關心具體的設計和施工活動。而設計和施工單位的管理則是具體的設計活動和施工活動，采用的主要手段是指揮和控制。 (4)管理的范圍和內(nèi)容不同。建設項目管理涉及的范圍是包括從投資機會研究到工程正式投產(chǎn)使用，直至收回全部投資的全過程和全方位的工作。而設計單位和施工

38、單位管理的范圍和內(nèi)容則是分別屬于設計階段與施工階段按合同所界定的工作內(nèi)容。,2024/3/30,29,3．監(jiān)理單位與建設單位和承建單位之間的關系 監(jiān)理單位是建設單位的代理人，依據(jù)監(jiān)理合同與建設單位構成委托與被委托關系；監(jiān)理單位與承建單位無合同和其他任何經(jīng)濟關系，是監(jiān)理與被監(jiān)理關系。 建設單位必須在工程建設實施前，將監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理工程師代表(項目總監(jiān)理工程師)姓名及所授予的權限，書面通知承建單位；承建單位必須接受

39、監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的技術和經(jīng)濟資料。 建設監(jiān)理單位辦理各項業(yè)務，應根據(jù)履行監(jiān)理合同條款，盡責盡職，不得單方廢約，不得泄露委托方的秘密，并對監(jiān)理行為承擔法律責任。 因監(jiān)理工作過失而造成重大事故的監(jiān)理單位，要對事故損失承擔一定的經(jīng)濟補償。補償辦法按監(jiān)理合同事先的約定。,2024/3/30,30,建設單位與承建單位在執(zhí)行工程合同中發(fā)生爭端，由監(jiān)理工程師代表協(xié)調(diào)解決；如果雙方或其

40、中一方不同意監(jiān)理工程師代表的意見，可直接請建設監(jiān)理主管部門協(xié)調(diào)。經(jīng)調(diào)解仍有不同意見的，可請當?shù)亟?jīng)濟仲裁機關進行仲裁。 從上可見，我國建設領域的改革進入了一個嶄新的階段，即使傳統(tǒng)的建設市場管理，由二元結構轉(zhuǎn)化成三元結構，形成了業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高工程建設項目管理的科學性和公開性，強化建筑市場主體之間的合同關系及制約與協(xié)調(diào)，建立以提高工程建設管理水平和投資效益為目的的新體制。,2024/3/30,31,1．

41、2．4 現(xiàn)代項目經(jīng)理 1．項目經(jīng)理的設置 1983年3月國家計委頒布《關于建立健全前期工程項目經(jīng)理的規(guī)定(草案)》，在該文中明確提出建立項目經(jīng)理負責制的規(guī)定，由此，項目經(jīng)理在項目管理系統(tǒng)中受到重視，并普遍設置項目經(jīng)理。 項目經(jīng)理是以工程項目總負責人為首的一個完備的項目管理工作班子。按照項目管理的主體，項目經(jīng)理包括建設單位項目經(jīng)理、設計單位項目經(jīng)理和施工單位項目經(jīng)理。 2．項目經(jīng)理的職責

42、建設單位項目經(jīng)理的主要職責是：搞好項目的組織與協(xié)調(diào)，搞好項目合同和信息管理，控制投資、質(zhì)量、工期，及時檢查驗收，實現(xiàn)工程項目的總目標。具體內(nèi)容包括：,2024/3/30,32,(1)確定項目組織系統(tǒng)，明確人員職責和分工。 (2)確定管理系統(tǒng)的目標、項目總進度計劃并監(jiān)督執(zhí)行。 (3)負責組織項目可行性研究報告和設計任務書的編寫。 (4)控制項目投資額、進度與工期和工程質(zhì)量。 (5)合同管理，如有變動及時協(xié)調(diào)

43、和調(diào)整。 (6)制定技術和行政文件管理與建檔制度。 (7)審查和批準項目物資采購活動。 (8)組織并協(xié)調(diào)好內(nèi)部及外部的關系，確保項目總目標的實現(xiàn)。 設計單位項目經(jīng)理的主要職責是對一個工程項目設計總負責，即對建設單位項目經(jīng)理負責，從設計角度控制工程項目的總目標。,2024/3/30,33,施工單位項目經(jīng)理的主要職責是：搞好施工現(xiàn)場的組織與協(xié)調(diào)，控制工程成本、工期和質(zhì)量，按時交驗和竣工。具體內(nèi)容包括：

44、 (1)搞好施工組織設計，優(yōu)選施工方案，人員和設備等施工準備工作。 (2)確定施工現(xiàn)場的組織系統(tǒng)，明確人員職責分工。 (3)確定項目的施工進度與工期并監(jiān)督執(zhí)行，確保按時完工。 (4)控制成本支出。 (5)保證工程質(zhì)量，按設計圖紙施工，監(jiān)督檢查施工規(guī)范的執(zhí)行情況。 (6)建立項目信息管理系統(tǒng)，保證項目信息傳遞及時、準確。 (7)確定合同和檔案管理制度。 (8)負責內(nèi)部部門的協(xié)調(diào)與監(jiān)

45、督。 (9)負責與外單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 (10)工程項目竣工后，及時向建設方提出完工報告做好驗收準備工作，并督促建設單位及時驗收。,2024/3/30,34,3．現(xiàn)代項目經(jīng)理的基本素質(zhì) 現(xiàn)代項目經(jīng)理的素質(zhì)是指項目負責人應具備的多種個人條件在質(zhì)量上的綜合，它主要由個人的品格素質(zhì)、能力素質(zhì)和知識素質(zhì)三大要素組成。 (1)品格素質(zhì) 項目經(jīng)理的品格素質(zhì)主要是指其本人在思想、行為、作風等方面所表現(xiàn)出來的品德

46、特性，也就是通常所說的德性，即道德品質(zhì)。 1)良好的社會道德品質(zhì) 項目經(jīng)理的良好的社會道德品質(zhì)是指項目經(jīng)理必須對社會的安全、和睦、文明、發(fā)展負有道德責任。在項目建設中既要考慮經(jīng)濟效益，也要考慮對社會的影響，當二者發(fā)生沖突時要妥善協(xié)調(diào)、合理處理，決不能只顧項目利益而置社會影響而不顧。 2)良好的管理道德品質(zhì) 良好的管理道德品質(zhì)是對經(jīng)營性的項目經(jīng)理的特有要求。它涉及項目經(jīng)理在管理活動中的種種行為規(guī)范和準則

47、。主要包括：誠實的態(tài)度，不搞虛假和欺騙行為，否則將給企業(yè)帶來嚴重惡果；言而有信，言行一致，否則將喪失別人的信任感，減弱自己影響力，最后失去市場；坦率、光明正大的心態(tài)；對過失勇于負責，把成績歸于部下，對失敗和責任自己承擔。,2024/3/30,35,(2)能力素質(zhì) 能力素質(zhì)是整體素質(zhì)中的核心素質(zhì)。它是指項目經(jīng)理運用知識和經(jīng)驗，分析實際問題和解決實際問題的能力，它也是直接影響項目經(jīng)理成敗的關鍵。主要體現(xiàn)在以下八種能力： 1)

48、項目宏觀和微觀決策能力 決策能力主要體現(xiàn)在項目經(jīng)理具有收集和篩選信息的能力、確定多種行為方案的能力、擇選決策的能力。在項目市場面臨錯綜復雜競爭激烈的外部環(huán)境下，要保證工程項目成功，項目經(jīng)理首先應具備這種戰(zhàn)略戰(zhàn)術決策的能力。 2)組織分析、設計和變革能力 組織能力主要包括組織分析能力、組織設計能力和組織變革能力。充分運用組織學的理論，在時間和空間相互縱橫交錯的復雜關系中，把工程項目的各種要素、各個環(huán)節(jié)有機地組織起來

49、，以使整個建設活動形成一個有機的整體，高效地實現(xiàn)工程目標。,2024/3/30,36,3)開拓創(chuàng)新能力 創(chuàng)新能力是指項目經(jīng)理善于敏銳地察覺到舊事物的缺陷，準確地發(fā)現(xiàn)新事物的萌芽，提出大膽而新穎的推測和設想，經(jīng)過科學論證，拿出可行的解決方案的能力。這就要求項目經(jīng)理大膽解放思想，以創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新的思維方法和工作方法開展工作，實現(xiàn)工程項目的總目標。 4)駕馭項目的指揮能力 項目經(jīng)理的指揮能力是指正確下達指令的能力和正

50、確指導下級的能力。正確下達指令的能力是強調(diào)指揮能力中的單一性作用，正確指導下級的能力則是強調(diào)指揮能力中的多樣性作用。由于項目經(jīng)理面對的是年齡不同、學歷不同及性格、習慣、修養(yǎng)等各不相同的下級，所以他必須針對不同的特點，采取因人而異的方式和方法，使每個下級對同一命令有統(tǒng)一的認識和行動。 5)全過程的控制能力 項目經(jīng)理的控制能力是指項目經(jīng)理運用經(jīng)濟的、行政的、法律的、教育的等手段，保證建設項目的正常實施和目標實現(xiàn)的能力?？刂颇?/p>

51、力主要體現(xiàn)在自我控制能力、差異發(fā)現(xiàn)能力和目標設定能力等方面。,2024/3/30,37,自我控制能力是本人通過檢查自己的工作，進行自我調(diào)整的能力。差異發(fā)現(xiàn)能力是對執(zhí)行結果與預期目標之間產(chǎn)生的差異，能及時測定和評議的能力。目標設定能力是項目經(jīng)理要善于規(guī)定以數(shù)量表示出來的接近客觀實際的、明確的工作目標，這樣才便于與實際結果進行比較，找出差異，以利于采取措施進行控制。 6)溝通和協(xié)調(diào)能力 協(xié)調(diào)能力是項目經(jīng)理解決各方面的矛盾，使

52、各單位、各部門乃至全體職工，為實現(xiàn)項目目標密切配合，統(tǒng)一行動的能力，協(xié)調(diào)主要是協(xié)調(diào)人與人之間的關系。協(xié)調(diào)能力具體表現(xiàn)在以下方面： 善于解決矛盾的能力。項目經(jīng)理應善于分析產(chǎn)生矛盾的根源，掌握矛盾的主要方面出解決矛盾的良方。 善于溝通情況的能力。項目經(jīng)理應具有及時溝通情況、善于交流思想的能力。 善于鼓動和說服的能力。項目經(jīng)理應有談話技巧，既要在理論上(實踐上)講清道理要以真誠的激情打動別人的心，給人以激勵和鼓舞，催人

53、向上。,2024/3/30,38,7)團結激勵能力 項目經(jīng)理的激勵能力可以理解為調(diào)動下屬積極性的能力。項目經(jīng)理的激勵能力表現(xiàn)為項目經(jīng)理所采用的激勵手段與下屬士氣之間的關系狀態(tài)。如果采取某種激勵手段導致下屬士氣提高，則認為激勵的能力較強；反之，則認為該經(jīng)理激勵能力較低。要通過豐富的工作內(nèi)容、民主管理措施來激勵和調(diào)整職工的士氣。 8)全方位的社交能力 項目經(jīng)理的社交能力首先表現(xiàn)在和企業(yè)內(nèi)外、上下、左右有關人員打交道的

54、能力。待人技巧高的經(jīng)理往往會贏得下屬的歡迎，因而有助于協(xié)調(diào)與下屬的關系；反之，則造成與下屬關系的緊張，甚至隔離狀態(tài)。其次，在現(xiàn)代社會中，項目經(jīng)理只與內(nèi)部人員交往是遠遠不夠的，還必須善于同企業(yè)外部的各種機構和人員打交道，這種交道不應是一種被動的行為或單純的應酬，而是在外界樹立起良好的形象，這關系到項目的生存和發(fā)展。那些注重社交并善于社交的項目經(jīng)理，往往能贏得更多的投資者和合作者，使項目處在強有力的外界支持系統(tǒng)之中。,2024/3/30,3

55、9,(3)知識素質(zhì) 項目經(jīng)理應具備兩類知識，即基礎知識與專業(yè)知識?；A知識主要包括哲學、社會科學和自然科學。在社會科學方面，應掌握經(jīng)濟學、管理學、心理學、法律和倫理學等方面的知識；在自然科學方面，應學好數(shù)學、物理學、生態(tài)學和電子計算機等知識。專業(yè)知識應掌握項目管理學、技術經(jīng)濟學、企業(yè)領導學等知識。全面的知識素質(zhì)不但能營造出一份良好的企業(yè)氛圍，而且對項目經(jīng)營效益將產(chǎn)生無法估計的影響。 總之，項目經(jīng)理應該是具有廣博知識的管理

56、學家，應該在不斷學習和實踐中完善自己的知識結構，增長自己的才干，在隊伍建設、矛盾的解決、資源分配、取得管理階層的支持等方面，全面提高自己的管理技巧和管理水平，為項目管理不斷發(fā)展建功立業(yè)。,,2024/3/30,40,1.3 工程項目監(jiān)理概念 1.3.1 建設監(jiān)理制度的提出 建設部于1988年下半年發(fā)布了《建設部關于開展建設監(jiān)理工作的通知》。通知明確指出，凡公有制單位和私人投資的大、中型工業(yè)與交通建設項目和重要的民用

57、建筑工程，外資、合資和國外貸款的建設工程，都要提倡并逐步實施建設監(jiān)理制度。這是我自在社會主義市場經(jīng)濟客觀要求下，工程建設管理制度的又一項重大改革，是保證和提高工程質(zhì)量，加速工程進度，降低工程造價，提高工程建設投資效益和社會效益，確立建設領域社會主義市場經(jīng)濟條件下的新秩序的重大措施，也是我國工程建設管理模式與世界接軌的重大步驟。建設監(jiān)理的提出和實施，是積我國四十余年建設管理的經(jīng)驗教訓，在學習國外先進工程管理經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過科學總結和決斷

58、而制定的。,2024/3/30,41,1．3．2 監(jiān)理與建設監(jiān)理 1．監(jiān)理 組合詞“監(jiān)理”中的“監(jiān)”可以理解為監(jiān)督的意思。即對某種預定的行為從旁觀察或進行抽查，使其不得逾越行為準則?！袄怼笔菍σ恍┫嗷f(xié)作和相互交叉的行為進行協(xié)調(diào)，以理順人們行為和權益關系，所以“監(jiān)理”一詞可理解為一個機構或一個執(zhí)行者依據(jù)一定的準則，對某行為主體進行監(jiān)督、檢察和評價，并采取組織、協(xié)調(diào)、疏通等方式，促使人們相互密切協(xié)作，按行為準則辦事，順

59、利地實現(xiàn)群體或個體的價值，更好地達到預期的目的。 2．建設監(jiān)理 建設監(jiān)理是對建設活動進行的監(jiān)理。亦即監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)有關法規(guī)和技術標準，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，對工程建設的參與者的行為和他們的責、權、利進行必要的協(xié)調(diào)與約束，旨在保證工程建設有序地進行，達到投資目的。,2024/3/30,42,在我國，建設監(jiān)理包括兩個層次，即政府建設監(jiān)理和社會建設監(jiān)理。國家建設監(jiān)理是由國家(包括各級政府)建設主管部門對工程建設實行的

60、縱向的、宏觀的、強制性的對整個工程建設全過程的監(jiān)理和對社會監(jiān)理單位實施的監(jiān)督管理；社會建設監(jiān)理是受建設單位委托實行監(jiān)理任務的企業(yè)、事業(yè)單位，對建設行為進行的橫向的、微觀的、委托性的社會監(jiān)理，具有獨立、公正、科學和服務的特征。一個工程項目根據(jù)其規(guī)模和期限，可以委托一個監(jiān)理單位或幾個監(jiān)理單位，監(jiān)理內(nèi)容可以是全過程的，也可以是分項的。比如，項目可行性研究、勘察、設計、施工、材料、設備制造和安裝、工程估價、招標和投標等某個階段的監(jiān)理。按工程分類

61、，可分為建筑、道路、橋梁、水利、交通等工程方面的監(jiān)理。此外，還可是機械、化工、冶金、動力等管道與設備的安裝方面的監(jiān)理。,2024/3/30,43,3．政府建設監(jiān)理 政府對工程項目實行建設監(jiān)理，這是由政府本身的職能和工程建設的特點所決定的。 (1)政府建設監(jiān)理的性質(zhì) 1)強制性與法律性 政府有關部門代表社會公共利益對建設參與者的基本建設過程所實施的監(jiān)督管理是強制性的，被監(jiān)理者必須接受的。而政府強制性監(jiān)理的依據(jù)

62、是國家的法律、法規(guī)、方針、政策和國家或其授權機構發(fā)布的技術規(guī)范、規(guī)程與標準，因而又具有法律性。 2)全面性 政府建設監(jiān)理包含對各種工程建設的參與人，以及建設、設計、施工和供應單位和它們的行為進行全面監(jiān)督，它貫穿于建設立項、設計、施工、竣工驗收直到交付使用全過程中的每一階段，因而政府建設監(jiān)理的對象范圍和內(nèi)容是全面的、全方位的、全過程的。 3)宏觀性 政府建設監(jiān)理雖然全面但其深度并不能達到直接參與日常監(jiān)理活動

63、的細節(jié)，而只限于維護公共利益、保證建設行為的規(guī)范性和保證建設參與各方的合法權益的宏觀管理。,2024/3/30,44,(2)政府建設監(jiān)理的職能 1)政府對建設行為實施監(jiān)督的職能 我國是多種經(jīng)濟成分并存而以公有制經(jīng)濟為主體的社會主義國家。盡管建設投資來源多元化，但投資主體主要還是國家和集體，仍是以公有制為主。因此政府對建設的監(jiān)理就要兼顧“公共利益”和“投資者利益”兩個方面。在社會主義條件下，上述兩種利益即宏觀利益和微觀利益

64、從根本上是一致的，但也不排除某些情況下出現(xiàn)矛盾的可能。因此，在建設中兼顧兩者利益就更為必要。這就更要求政府把監(jiān)理工作延伸至工程項目建設的全過程。我國政府對建設行為的管理，既包括全社會所有建設項目決策階段的監(jiān)督管理，也包括工程建設實施過程每一個階段的監(jiān)督和管理。 2)政府對社會監(jiān)理單位實行監(jiān)督管理的職能 政府建設主管部門對社會監(jiān)理單位實行監(jiān)督管理職能，主要是制定有關監(jiān)理法規(guī)政策，審批社會監(jiān)理單位的設立、資質(zhì)等級、變更

65、、獎懲、停業(yè)，辦理監(jiān)理工程師的注冊及監(jiān)督管理社會監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師工作等。,2024/3/30,45,（3）政府建設監(jiān)理的機構及其職責 履行對建設行為及對社會建設監(jiān)理單位監(jiān)督管理職能的政府部門，除了各級計劃委員會、規(guī)劃委員會及分管某一方面的機構外，專門負責建設管理的，有政府建設行政主管部門和政府專業(yè)建設管理部門兩類。政府建設行政主管部門，中央一級為建設部；各省、直轄市、自治區(qū)一級為建委或建設廳；市、縣一級為建委或建設局。政府專

66、業(yè)建設管理部門，中央一級為冶金、能源、交通等專業(yè)部門中的建設司；省、自治區(qū)、直轄市為冶金、交通廳、局中的建設處；市、縣為工、商等專業(yè)局中的建設科等。 建設部建設監(jiān)理的主要職責是： (1)起草和制定建設監(jiān)理法規(guī)，并組織實施。 (2)制定監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師資質(zhì)標準及審批辦法，并監(jiān)理實施。 (3)審批甲級監(jiān)理單位資質(zhì)。 (4)指導和管理全國建設監(jiān)理工作。 (5)參與大型工程項目建設的竣工驗收。

67、,2024/3/30,46,省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門的建設監(jiān)理的主要職責： (1)貫徹執(zhí)行建設監(jiān)理法規(guī)，起草和制定建設監(jiān)理實施辦法或細則，并組織實施。 (2)組織監(jiān)理工程師資質(zhì)考核，頒發(fā)資質(zhì)證書，審批本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)理單位資質(zhì)。 (3)指導和管理本行政區(qū)城內(nèi)的工程建設監(jiān)理工作。 (4)根據(jù)同級人民政府的規(guī)定，組織和參與工程項目建設的竣工驗收。 國務院有關專業(yè)部門建設監(jiān)理的主要職責：

68、 (1)貫徹執(zhí)行建設監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定實施辦法，并組織實施。 (2)組織本部門監(jiān)理工程師的資質(zhì)考核，頒發(fā)資質(zhì)證書，審批由本部門管理的監(jiān)理單位資質(zhì)。 (3)指導和管理本部門工程建設監(jiān)理工作。 (4)組織或參與本部門大、中型工程項目建設的竣工驗收。,2024/3/30,47,4．社會建設監(jiān)理 社會監(jiān)理是指由獨立的專業(yè)化社會監(jiān)理單位受建設單位委托對工程建設過程實施的一種項目管理。社會監(jiān)理是依法成立的、獨立

69、的、智力密集型的經(jīng)濟實體。社會監(jiān)理具有法人資格，有自己的名稱、組織機構和工作場所，有承擔監(jiān)理業(yè)務相適應的資金、技術與經(jīng)濟管理人員和必要的檢測等手段。社會監(jiān)理單位一經(jīng)接受業(yè)主委托，就要用合同認定方式與業(yè)主簽訂工程建設項目監(jiān)理委托合同，明確規(guī)定監(jiān)理的范圍，雙方的權利和義務，監(jiān)理合同爭議解決方式和監(jiān)理酬金等。 社會監(jiān)理具有如下突出的特點： (1)服務性 社會監(jiān)理單位是知識密集型的高智能服務性組織，依據(jù)自己的科