我國(guó)收入分配問(wèn)題研究課件

1、我國(guó)收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,2010年兩會(huì)召開(kāi)前夕，新華網(wǎng)開(kāi)展了“你最關(guān)心的話題”網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，分配不公問(wèn)題在18個(gè)選題中位居第一。,主要內(nèi)容,一、當(dāng)前我國(guó)分配收入主要問(wèn)題二、現(xiàn)階段我國(guó)收入差距擴(kuò)大的原因三、收入差距擴(kuò)大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響四、縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)收入分配主要問(wèn)題,（一）收入分配的基本概述 1、收入分配基本框架 2、社會(huì)分配機(jī)制的三個(gè)層次 3、測(cè)定國(guó)民收入分配公平程度的重要指標(biāo)

2、（二）我國(guó)分配收入不公主要現(xiàn)象 1、普通勞動(dòng)者收入偏低 2、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低 3、壟斷行業(yè)收入畸高 4、同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重 5、一些不合理收入沒(méi)有得到有效規(guī)范 6、違反分配政策的現(xiàn)象大量存在 7、居民收入差距不斷加大,收入分配基本框架,收入分配主體：城鄉(xiāng)用人單位和廣大勞動(dòng)者;收入分配內(nèi)容：各種生產(chǎn)要素的收入（勞動(dòng)和非勞動(dòng)）收入分配制度：包括工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等

3、 制度收入分配結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)報(bào)酬+財(cái)產(chǎn)收入+其他收入收入分配水平：包括收入總量、平均收入水平以及收入 總量和平均收入的增長(zhǎng)幅度收入分配關(guān)系：包括城鄉(xiāng)分配關(guān)系、地區(qū)分配關(guān)系等,社會(huì)分配機(jī)制的三個(gè)層次,初次分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，把國(guó)民收入中的一部分拿出來(lái)通過(guò)稅收和社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行重新分配，主要由政府調(diào)控機(jī)制起作用。第三次分

4、配是指動(dòng)員社會(huì)力量，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)等多種形式的制度和機(jī)制，是社會(huì)互助對(duì)于政府調(diào)控的補(bǔ)充。,測(cè)定國(guó)民收入分配公平程度的重要指標(biāo),洛倫茲曲線和基尼系數(shù)1、洛倫茨曲線2、基尼系數(shù),分配不公現(xiàn)象之一：,普通勞動(dòng)者收入偏低,據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997—2007年的10年間，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。盡管這里面有統(tǒng)計(jì)口徑變化的影響，但總體而言，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比是呈逐年下降趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，

5、當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。 ２００２年至２００９年，我國(guó)ＧＤＰ年均增速超過(guò)１０％，職工工資扣除物價(jià)因素后的年均增長(zhǎng)只有８．１８％。“蛋糕”做大了，分給職工的分量反而減少了。在發(fā)達(dá)國(guó)家,工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右,而在中國(guó)則不到10%。,據(jù)上市公司年報(bào)分析，２０８家上市國(guó)企高管與一線職工的收入差距，從２００６年的６．７２倍擴(kuò)大到２００８年的１７．９５倍。,近年來(lái)，我國(guó)居民

6、收入在國(guó)民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢(shì)。 年份 居民收入占國(guó)民可支配收入比重 1995年 67.3%， 2005年 54.1%， 12年間下降了16.7% 2007年 50.6%， 而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。從國(guó)際上看，居民收入所占比重一般在70%左右，勞動(dòng)報(bào)酬所占比重一般在60%左右

7、美國(guó)2005年 北京2007年      企業(yè)14％ 企業(yè)42％    政府13％ 政府15％    居民73％ 居民43％,分配不

8、公現(xiàn)象之二：,居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低,一些行業(yè)憑借國(guó)家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤(rùn)，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過(guò)高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)并不相符。,分配不公現(xiàn)象之三：,壟斷行業(yè)收入畸高,,同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重 在各類經(jīng)濟(jì)組織中只要是農(nóng)民工、臨時(shí)工、非正式工，工資都明顯低于正式工。電信行業(yè)勞務(wù)派遣工只有同崗位的正式職工的三分之一，有的甚至只有十分之一。 比如

9、，在北京同樣是在開(kāi)電梯的工作，北京戶口的下崗女工就比外來(lái)打工妹的工資高。,分配不公現(xiàn)象之四：,如少數(shù)人通過(guò)非法收入；一些行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場(chǎng)費(fèi)等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計(jì)，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。,分配不公現(xiàn)象之五：,一些不合理收入沒(méi)有得到有效規(guī)范,一些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定給工

10、人繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題久治不絕。,分配不公現(xiàn)象之六：,違反分配政策的現(xiàn)象大量存在,1、社會(huì)各階層收入差距逐漸拉大2、城鄉(xiāng)收人差距持續(xù)拉大 3、區(qū)域之間居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)4、行業(yè)間居民收入差距進(jìn)一步上升,分配不公現(xiàn)象之七：,居民收入差距不斷加大,區(qū)域之間居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示, 1999 年?yáng)|部地區(qū) 人 均可 支 配收 入 為 7522. 84 元, 西

11、部 為5284. 23 元, 兩者相差 2238. 61 元, 東部為西部的1. 42 倍。 2009 年, 東 西部這 兩個(gè) 數(shù)據(jù) 分別 為20953. 21 元和 14213. 47 元, 相差 6739. 74 元, 東部為西部的 1. 47 倍。 2009年浙江、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元；,行業(yè)間居民收入差距進(jìn)一步上升,２００８年２０個(gè)行業(yè)

12、門類收入差距平均接近５倍，有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的１０倍。數(shù)據(jù)顯示，2008年中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，其中最高的為4.46萬(wàn)元，最低的為149元，相差近300倍。 據(jù)2010 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù), 收入最高和最低行業(yè)的差距高達(dá) 11 倍,2011 年人力資源和社會(huì)保障部工資研究所發(fā)布的最新數(shù)據(jù), 這一差距已擴(kuò)大到 15 倍。,二、現(xiàn)階段我國(guó)收入差距擴(kuò)大的原因,1、不平衡發(fā)展模式的效應(yīng)2、體制改革不到

13、位3、相關(guān)政策不完善4、分配制度改革滯后5、政府對(duì)分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)管不夠有效6、社會(huì)歷史、自然、地理的原因,我國(guó)改革開(kāi)放以后選擇了不平衡發(fā)展模式（經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市），就必然帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大。,1、不平衡發(fā)展模式的效應(yīng),鄧小平同志為深圳特區(qū)題詞,2、體制改革不到位,目前我國(guó)還處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，有些發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的體制機(jī)制還沒(méi)建立起來(lái)，而有些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)則仍然存在，體制的不健全必然造成分配的不

14、公平。同時(shí)，由于不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)改革推進(jìn)的先后和力度不同，因而享有的機(jī)會(huì)、占有的資源也不盡相同，就會(huì)導(dǎo)致利益分配的差異。,3、相關(guān)政策不完善,分配問(wèn)題并不單單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，也受到很多方面政策的制約。比如，受戶籍制度和公共服務(wù)政策的限制，農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中仍然面臨諸多問(wèn)題：勞動(dòng)權(quán)益得不到充分保障、基本社會(huì)保障欠缺等。比如，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度還不健全，對(duì)社會(huì)困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄、保障水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城

15、鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%，農(nóng)民工參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的不足20%和31%。,4、分配制度改革滯后,一次分配中，沒(méi)有明確國(guó)家、企業(yè)、居民三者合理的分配比例關(guān)系，沒(méi)有建立勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。二次分配中，沒(méi)有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難以確保二次分配的公平性、合理性。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不健全，對(duì)分

16、配的調(diào)節(jié)功能有限。,5、政府對(duì)分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)管不夠有效,由于我們還沒(méi)有建立起完善的征信系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)實(shí)名制度，調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)不存在。稅制結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有征收遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅。 個(gè)人所得稅 利息稅,6、社會(huì)歷史、自然、地理的原因,從自然和地理因素來(lái)看，東部地區(qū)地勢(shì)平坦，土壤肥沃；東部地區(qū)離出海口近，相應(yīng)出口產(chǎn)品方面成本就低。 長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民的區(qū)別對(duì)待政策,三、收入分配差距擴(kuò)大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,（一）影響社會(huì)穩(wěn)

17、定 （二）影響擴(kuò)大內(nèi)需 （三）影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),理想化的收入分配結(jié)構(gòu),橄欖型 特征：最富的人是少數(shù)，社會(huì)大部分成員的收入處于中等水平，而且貧困的人也是少數(shù)。是一種比較理想的收入分配結(jié)構(gòu)。要擴(kuò)大中等收入階層的比重，使分配結(jié)構(gòu)更加合理化。中等收入者階層從經(jīng)濟(jì)、從政治上可以構(gòu)成社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。,,,,,中等收入群體,低收入群體,高收入群體,鐵餅型 特征：所有社會(huì)成員的收入差距很小。 好處：人與人之間的收入平等程度高

18、，大家在收入水平上沒(méi)有什么可攀比的。 壞處：每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不能夠顯示出來(lái)，不能有效形成激勵(lì)機(jī)制。,,高收入群體,中等收入群體,低收入群體,,,,金字塔型 特征：社會(huì)上少數(shù)人的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于平均水平之上，而少部分人的收入處于中等水平左右，大多數(shù)社會(huì)成員的收入水平很低，僅處于貧困線和溫飽水平之間。 優(yōu)點(diǎn)：能夠在短期內(nèi)打破平均主義的分配格局，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。 壞處：容易形成貧富分化，處于低收入群體的人社會(huì)認(rèn)同感很

19、低，容易引起社會(huì)動(dòng)蕩。,,,,,高收入群體,中等收入群體,低收入群體,有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)目前的收入分配結(jié)構(gòu)既不是金字塔型也不是橄欖型，而是介于兩者之間，可描繪為鴨梨型或洋蔥頭型。,我國(guó)目前的收入分配結(jié)構(gòu)——洋蔥頭型,四、縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革思路：在發(fā)展生產(chǎn)力的前提下，切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，形成“橄欖型”的收入分配格局。,1、把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái),1975年阿瑟.奧肯提出“

20、公平和效率是最需要加以慎重權(quán)衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它在很多的社會(huì)政策領(lǐng)域一直困擾著我們。”初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。第三次分配要講社會(huì)責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家仇富的現(xiàn)象比較少見(jiàn)。,必須把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上由廣大人民共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。,2、堅(jiān)持改革和發(fā)展生產(chǎn)力不放松,三農(nóng)問(wèn)題、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距問(wèn)題，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的問(wèn)題。 中國(guó)基尼

21、系數(shù)最低的地方是浙江，最高的是貴州。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國(guó)家才會(huì)有更多的物力、更多的財(cái)力來(lái)解決貧困地區(qū)和貧困的問(wèn)題。在高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中化解矛盾。 改革沒(méi)有回頭路。中國(guó)的改革開(kāi)放已年屆“而立”，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。,在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家，要擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。,3、切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入,建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制；規(guī)范用工制度，建設(shè)工會(huì)，全面推行工資集體協(xié)商制度 ；大力促進(jìn)

22、農(nóng)民增收； 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。,4、有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,深化壟斷行業(yè)改革;加大稅收的調(diào)節(jié)作用;積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)；堅(jiān)決打擊取締非法收入。,5、擴(kuò)大中等收入者比重,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化；鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)； 努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。,財(cái)政部最近有一個(gè)關(guān)于財(cái)產(chǎn)性收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%。,,

23、,,,在中國(guó)占總?cè)丝诩s20%的富裕人口上繳的個(gè)人所得稅還不到全國(guó)個(gè)人所得稅收人的10%。,美國(guó)富人納稅多，中國(guó)富人炫富多：中國(guó)富人出手之豪放現(xiàn)在全世界聞名，啥貴買什么，啥名牌買什么 。,來(lái)自上海富豪團(tuán)花上1.83億元人民幣，一氣兒買下韓國(guó)濟(jì)州島58套度假屋，認(rèn)購(gòu)價(jià)格為每3.3平方米（1坪）6.1萬(wàn)元左右。富豪的豪爽樂(lè)壞了當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)發(fā)商。,倒U 庫(kù)茲涅茨曲線,,世界上最幸福的國(guó)家是：1．丹麥

24、 2．瑞士3． 奧地利 4．冰島5．巴哈馬島 6．芬蘭7．瑞典 8．不丹 9．文萊 10．加拿大,,,,A,B,O,P,Y,I,100,100,,a,b,,,,c,基尼系數(shù)=A/A+B,基尼系數(shù)越小，越接近收入分配均等化；基尼系數(shù)

25、越大，收入分配越不均等,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2 ——收入絕對(duì)平均；0.2-0.3 ——比較平均；0.3-0.4 ——相對(duì)合理；0.4-0.5 ——收入差距較大；0.6以上 ——收入差距懸殊?；嵯禂?shù)0.4是社會(huì)失衡臨界點(diǎn),0.6是社會(huì)振蕩臨界點(diǎn)。,聯(lián)合國(guó)把0.4作為基尼系數(shù)的警戒線，告誡各國(guó)，如果超過(guò)這個(gè)系數(shù)，表示收入差距較大，就有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩等嚴(yán)重問(wèn)題，提醒其國(guó)家盡快采取措施，扭轉(zhuǎn)收

26、入差距過(guò)大的狀況。,,生不起,剖腹一刀五千起;讀不起,選個(gè)學(xué)校三萬(wàn)起; 住不起,一萬(wàn)多元一平米; 老婆不是娶不起,沒(méi)房沒(méi)車誰(shuí)嫁你?養(yǎng)不起,父母下崗兒下地;病不起,藥費(fèi)利潤(rùn)十倍起; 活不起,一月辛勞一千幾; 死不起,火化下葬一萬(wàn)幾。,“股神”沃倫·巴菲特：累計(jì)捐款數(shù)額：至少442億美元微軟創(chuàng)辦人比爾·蓋茨：累計(jì)捐款數(shù)額：380億美元 “金融大鱷”索羅斯：累計(jì)捐款數(shù)額：72億美元英特爾公司共同創(chuàng)辦人戈

27、登·摩爾：累計(jì)捐款數(shù)額：70億美元左右,2009年獲得批準(zhǔn)的投資移民人數(shù)為4218人，其中7成左右來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū)，而來(lái)自中國(guó)的富人就達(dá)到1000人。,由美國(guó)微軟公司創(chuàng)始人比爾蓋茨和投資家沃倫巴菲特聯(lián)合發(fā)起的“捐贈(zèng)承諾”行動(dòng)中，有40位億萬(wàn)富翁或家庭承諾，將把自己的過(guò)半財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)給慈善事業(yè)。,,2.20:1,2.72:1,2.79:1,3.23:1,3.21:1,3.23:1,3.29:1,城鄉(xiāng)居民收入比,中國(guó)的3