水污染物總量分配與排污許可證體系的實(shí)施.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，已成為制約社會(huì)發(fā)展的瓶頸。水環(huán)境作為環(huán)境的重要組成因素之一，污染最為嚴(yán)重，其使用權(quán)的合理分配與交易流通既是一個(gè)十分重要的理論難題，又是下一步環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從目前國(guó)內(nèi)外水污染物總量分配技術(shù)現(xiàn)狀來(lái)看，該技術(shù)尚存在種種問(wèn)題，進(jìn)而影響到水污染物總量控制的整體進(jìn)程。因此，本文設(shè)想將公平、效率結(jié)合起來(lái)，建立一套可行易施的污染物總量分配方案，在此基礎(chǔ)上討論排污權(quán)的交易體系。 文章首先介紹了國(guó)內(nèi)

2、外水污染物總量分配和排污權(quán)交易制度的研究現(xiàn)狀，分析了總量控制與排污權(quán)交易的辯證關(guān)系。明確了本課題的研究目的，即建立一套新型的，兼顧效率和公平原則，能被各污染源普遍接受，并且易操作，便于實(shí)施的總量分配方案。結(jié)合中國(guó)的特有國(guó)情，討論中國(guó)實(shí)施排污權(quán)交易體系的相關(guān)技術(shù)性問(wèn)題。 水污染物總量分配分為兩個(gè)層次：分別為基于環(huán)境基尼系數(shù)的區(qū)縣分配以及結(jié)合公平與效率原則的污染源分配。具體來(lái)講，在區(qū)縣分配過(guò)程中，引入在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用的基尼系數(shù)

3、分析方法，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)一套合適的分配模型，求解出最優(yōu)的分配方案，確定最終的區(qū)縣總量分配方案。污染源分配則是綜合考慮公平與效率原則，即以社會(huì)效益為主的事業(yè)單位（包括學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)家機(jī)關(guān)、市政等單位）遵循公平性原則，要求所有污染源在污染物現(xiàn)有排放量的基礎(chǔ)上削減同等比例；以經(jīng)濟(jì)效益為主的工業(yè)企業(yè)，采用主要考慮效率的分配方法，并將最小費(fèi)用的目標(biāo)函數(shù)改為最大產(chǎn)值的目標(biāo)函數(shù)，力求以最小的環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。 在水污染物總量分配的

4、基礎(chǔ)上進(jìn)行排污權(quán)交易問(wèn)題的探討。目前排污權(quán)交易在我國(guó)還是一個(gè)比較陌生的事物，而排污權(quán)交易是實(shí)施排污許可證后環(huán)境保護(hù)的必然趨勢(shì)。本論文就中國(guó)實(shí)施排污權(quán)交易的可行性以及可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步建立排污權(quán)交易體系。本論文設(shè)計(jì)的水污染物排放權(quán)交易體系由排污權(quán)分配子系統(tǒng)、排污權(quán)交易子系統(tǒng)、排污權(quán)交易監(jiān)督子系統(tǒng)和排污權(quán)調(diào)控子系統(tǒng)構(gòu)成。 總之，本課題為水污染物總量分配模型的建立提供了一條新的思路，對(duì)污染物總量分配技術(shù)的研究完善具有一定