生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定原則

1、1生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定原則生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定原則生產(chǎn)安全事故是對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件的總稱(chēng)。什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既包括資源的開(kāi)采活動(dòng)、各種產(chǎn)品的加工和制作活動(dòng)、也包括各類(lèi)工業(yè)建設(shè)和商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為搞好安全生產(chǎn)工作，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的各類(lèi)事故都能得到很好的處理，最大限度地保護(hù)受害者家屬的利益，筆者認(rèn)為，在認(rèn)定事故是否是生產(chǎn)安全事故時(shí)應(yīng)掌握

2、以下原則。一是嚴(yán)格“依法認(rèn)定、適度從嚴(yán)”的原則還要從生產(chǎn)安全事故的概念出發(fā)看發(fā)生的事故是否發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二條指出：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；”、“環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例?！币簿褪钦f(shuō)，關(guān)于環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故雖然在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，但是不能

3、算作安全生產(chǎn)事故。二是從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前安全管理的體制機(jī)制，事故認(rèn)定范圍不宜作大的調(diào)整。不能把一些刑事案件和一些道路交通事故作為生產(chǎn)安全事故來(lái)處理。刑事案件不算做安全生產(chǎn)事故，大多數(shù)人都認(rèn)同，但是在我國(guó)，道路交通事故一直在安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)之列。筆者認(rèn)為，道路交通事故不能當(dāng)做安全生產(chǎn)事故。首先，道路交通事故的主體責(zé)任人是駕駛員，是個(gè)體行為能力人，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。其次，道路交通事故發(fā)生的過(guò)程不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三

4、是有利于保護(hù)事故傷亡人員及其親屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有些事故雖然不屬于安全生產(chǎn)事故，但是屬于工傷，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。比如說(shuō)道路交通事故，它不是安全生產(chǎn)事故。但屬于工傷事故，類(lèi)似的還有在工作崗位上突發(fā)急病死亡的，見(jiàn)義勇為的等等，因?yàn)槎寂c生產(chǎn)無(wú)關(guān)，都不屬于安全生產(chǎn)事故，但屬于工傷事故。在處理事故的時(shí)候，應(yīng)該考慮保護(hù)事故傷亡人員及其親屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。需要注意的是，在工作中自殘、自殺或者因酗酒造成傷害的，即不屬

5、于工傷事故，也不屬于安全生產(chǎn)事故。四是有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)該按照各自職責(zé)，對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)域盡到監(jiān)管職能，切不可只有權(quán)，不盡責(zé)。以上四個(gè)原則在實(shí)際工作中不能單獨(dú)應(yīng)用，遇到問(wèn)題要通盤(pán)考慮。否則，將不利于實(shí)際問(wèn)題的解決。1生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定原則生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定原則生產(chǎn)安全事故是對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生人員傷

6、亡或者財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件的總稱(chēng)。什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既包括資源的開(kāi)采活動(dòng)、各種產(chǎn)品的加工和制作活動(dòng)、也包括各類(lèi)工業(yè)建設(shè)和商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為搞好安全生產(chǎn)工作，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的各類(lèi)事故都能得到很好的處理，最大限度地保護(hù)受害者家屬的利益，筆者認(rèn)為，在認(rèn)定事故是否是生產(chǎn)安全事故時(shí)應(yīng)掌握以下原則。一是嚴(yán)格“依法認(rèn)定、適度從嚴(yán)”的原則還要從生產(chǎn)安全事故的概念出發(fā)看發(fā)生的事故是

7、否發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二條指出：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；”、“環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。”也就是說(shuō)，關(guān)于環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故雖然在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，但是不能算作安全生產(chǎn)事故。二是從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前安全管理的體制機(jī)制，事故認(rèn)定范圍不宜作大的

8、調(diào)整。不能把一些刑事案件和一些道路交通事故作為生產(chǎn)安全事故來(lái)處理。刑事案件不算做安全生產(chǎn)事故，大多數(shù)人都認(rèn)同，但是在我國(guó)，道路交通事故一直在安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)之列。筆者認(rèn)為，道路交通事故不能當(dāng)做安全生產(chǎn)事故。首先，道路交通事故的主體責(zé)任人是駕駛員，是個(gè)體行為能力人，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。其次，道路交通事故發(fā)生的過(guò)程不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是有利于保護(hù)事故傷亡人員及其親屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有些事故雖然不屬于安全生產(chǎn)事故

9、，但是屬于工傷，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。比如說(shuō)道路交通事故，它不是安全生產(chǎn)事故。但屬于工傷事故，類(lèi)似的還有在工作崗位上突發(fā)急病死亡的，見(jiàn)義勇為的等等，因?yàn)槎寂c生產(chǎn)無(wú)關(guān)，都不屬于安全生產(chǎn)事故，但屬于工傷事故。在處理事故的時(shí)候，應(yīng)該考慮保護(hù)事故傷亡人員及其親屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。需要注意的是，在工作中自殘、自殺或者因酗酒造成傷害的，即不屬于工傷事故，也不屬于安全生產(chǎn)事故。四是有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”