試論沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃的新問(wèn)題與新對(duì)策

1、試論沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃的新問(wèn)題與新對(duì)策試論沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃的新問(wèn)題與新對(duì)策試論沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃的新問(wèn)題與新對(duì)策論文作者：未知時(shí)間：2007112121:20:00來(lái)源：論文天下論文網(wǎng)在我國(guó)長(zhǎng)達(dá)2.2萬(wàn)公里的沿邊開(kāi)放地區(qū)，分布著眾多的邊境城市，這些城市既是我國(guó)內(nèi)陸邊境地區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的據(jù)點(diǎn)，也是對(duì)周邊國(guó)開(kāi)放的窗口，當(dāng)前嶄新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境為沿邊開(kāi)放地區(qū)城市的發(fā)展帶來(lái)的前所未有的機(jī)遇，了帶來(lái)了相應(yīng)的新問(wèn)題，積極探討沿邊開(kāi)

2、放地區(qū)城市規(guī)劃的新問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策，無(wú)疑對(duì)促進(jìn)沿邊開(kāi)放地區(qū)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、背景考察長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沿邊地區(qū)作為邊遠(yuǎn)地區(qū)，受國(guó)際關(guān)系，方針政策等條件因素的影響，遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，受“打完再建”思想民影響，投資甚省，邊遠(yuǎn)成為沿邊地區(qū)發(fā)展的區(qū)位劣勢(shì)。而且由于交通不便、人才奇缺等使沿邊地區(qū)大部分成為貧困落后地區(qū)，國(guó)家每年需提供大量的財(cái)政補(bǔ)帖。沿邊地區(qū)城市化進(jìn)程緩慢，城市化水平低下。“十一界三中全

3、會(huì)后”，我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的政策，特別是沿邊各地區(qū)實(shí)施“南聯(lián)北開(kāi)、東進(jìn)西出、全方位開(kāi)放”戰(zhàn)略方針的實(shí)施和近幾年中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系緩和和正?；?，使沿邊地區(qū)成為與我國(guó)南方廣東等沿海地區(qū)開(kāi)放門戶相對(duì)應(yīng)的發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)交往、國(guó)際交流的地域和口岸。使邊遠(yuǎn)這一劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。使沿邊地區(qū)、城市同沿海地區(qū)、開(kāi)放特區(qū)一樣，成為我國(guó)大陸最具開(kāi)放開(kāi)發(fā)潛力、發(fā)展力的區(qū)域和城市。沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃的發(fā)展方向分析發(fā)方式，使邊境城鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展難以

4、協(xié)同并發(fā)揮整體效應(yīng)；由于邊境地區(qū)開(kāi)放較晚，開(kāi)發(fā)層次較低，加之多年處于邊防前哨為國(guó)際重鎮(zhèn)，致使工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益差，第三產(chǎn)業(yè)及科技文化落后，邊境城市實(shí)力較弱，一般均為小城鎮(zhèn)。改革開(kāi)放以來(lái)各城急功近利，忽視城市性質(zhì)的深入研究，致使多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展方向雷同，諸如“口岸城市”、“商貿(mào)城市”、“農(nóng)副產(chǎn)品加工”城市等。問(wèn)題之二：城市規(guī)劃與發(fā)展單純注重經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)前許多邊境城鎮(zhèn)在規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中單純追求容積率和聚集效益，不是見(jiàn)縫插綠，而是見(jiàn)縫插針（房），眼

5、前雖然利潤(rùn)可觀，但人居環(huán)境差，城市交通對(duì)策等大城市問(wèn)題提前在黑河、綏芬河等沿邊開(kāi)放城市（小城市）出現(xiàn)。問(wèn)題之三：重開(kāi)發(fā)區(qū)輕老城區(qū)盡管出于加快招商引資步伐，改善投資環(huán)境等良好的愿望，不少邊境城鎮(zhèn)紛紛脫離老城區(qū)避建邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，致使老區(qū)規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)，開(kāi)發(fā)區(qū)熱問(wèn)題不少。問(wèn)題之四：影響規(guī)劃的不定性因素太多，規(guī)劃人員進(jìn)退維谷由于受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，邊境城市規(guī)劃與發(fā)展在項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展數(shù)量與速度等方面均存在著從多的不定性，作為計(jì)劃