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文檔簡介
1、1關于融資問題的探討摘要:文章通過分析高等學校融資的歷史背景及形成的原因,分析了目前高等學校融資負債狀況,探索了建立和完善有效的高等學校融資風險防范機制。關鍵詞:高等學校;融資;風險防范20世紀90年代末以來,各高校在推進高等教育跨越式發(fā)展的同時也背上了沉重的債務包袱。隨著還貸高峰的到來,債務負擔的影響日益顯現(xiàn),不少高校爭取削減教學經(jīng)費、降低教職工待遇或擠占、挪用科研經(jīng)費等方式壓縮辦學成本,嚴重影響到教學質量的提高,科研創(chuàng)新人才的引進和
2、重大科研項目的實施,已成為制約高校內涵發(fā)展的瓶頸。因此,建立有效的高等學校融資風險防范機制十分必要。一、高等學校融資的歷史背景及形成的原因從1999年開始,中國高等學校招生規(guī)模、辦學規(guī)??焖贁U大,招生人數(shù)到2010年達662萬人,比1998年的招生人數(shù)108萬人增長了5倍;在校生人數(shù)從1998年的340.8萬人增加到2010年的近2500萬人,增長了6倍多。但國家和地方財政對高校教育經(jīng)費投入的增長速度遠遠低于高校招生規(guī)模的擴張速度,20
3、002003年中國國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例由2.9%上升為3.19%,而世界平均為4.9%,欠發(fā)達國家平均也達4%。中國財政性教育經(jīng)費占GDP的比例不僅明顯低于發(fā)達國家的水平,在發(fā)展中國家也屬于中等偏下水平。2006年為3.01%,近幾年仍在3%左右徘徊,未能實現(xiàn)4%預定目標。3財政、金融、信貸手段發(fā)展教育事業(yè),合理利用銀行貸款,繼續(xù)爭取世界銀行貸款項目”。這一系列法規(guī)政策的頒布實施,為高校利用銀行信貸和高校產(chǎn)業(yè)資本運營籌措發(fā)展
4、資金提供了法律依據(jù)和政策支持,實際上在高校貸款操作過程中,都不同程度地得到了各級政府的支持。一些地方政府以貼息作為“補償”,無形中也“刺激”了高校貸款。逐步形成以政府投入為主體、社會多渠道多方式的融資模式,絕大部分高校走向了主要利用銀行貸款進行大規(guī)模建設的快速提升辦學實力的擴張之路。在這種特定的大力推進高等教育跨越式發(fā)展中,擴大了辦學規(guī)模,提升了辦學實力,并由此形成了巨額債務。二、目前中國高等學校融資負債狀況從全國范圍來看,2007年3
5、月發(fā)布的《2007年中國教育藍皮書》披露的數(shù)據(jù)則顯示,到2006年底全國高校貸款規(guī)模在4500億元5000億元。據(jù)不完全統(tǒng)計,國內在建和已建的大學新校區(qū)超過200個,每所學校所需資金少則數(shù)億,多則數(shù)十億,這些資金70%以上都來自銀行貸款。據(jù)北京大學教育學院教育經(jīng)濟研究所完成的《高校負債問題的專題研究》表明,全國教育部直屬的76所高等院校的負債已達到400多億元,平均每所高校的欠債5億多元。地方普通高校貸款總額在20億元以上的有21個地區(qū)
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