公正淺析權(quán)力監(jiān)督與司法

1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當建立執(zhí)法淺析權(quán)力監(jiān)督與司法公正淺析權(quán)力監(jiān)督與司法公正根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，人民法院對產(chǎn)生他的權(quán)力機關(guān)負責(zé)，受權(quán)力機關(guān)監(jiān)督。但由于我國目前尚未制定監(jiān)督法，對權(quán)力監(jiān)督缺乏專門的規(guī)定，權(quán)力監(jiān)督的方式、方法及程序尚不規(guī)范，再加上憲法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨

2、立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)，社會團體和個人干涉，導(dǎo)致部分觀念認為，權(quán)力監(jiān)督妨礙了司法公正，并對權(quán)力監(jiān)督的方式、方法提出質(zhì)疑。本文擬結(jié)合司法實踐，就權(quán)力監(jiān)督對司法公正的作用，以及權(quán)力監(jiān)督的正當行使談一點膚淺的看法，以示共鳴。一、權(quán)力監(jiān)督對司法公正的作用司法公正是法治國家的根本標準，也是文明社會的基本要素，在現(xiàn)代社會，公正與司法有著內(nèi)在的聯(lián)系，司法應(yīng)當以公正作為價值取向。司法活動之所以啟動，就在于當事人之間的法律關(guān)系發(fā)生了爭議，法律的公正原

3、則發(fā)生扭曲，這就要求通過司法手段矯正并消除這種法律關(guān)系的爭議，使爭議的法律關(guān)系恢復(fù)到正常的狀態(tài)，即恢復(fù)公正。很顯然，司法的功能意義在本質(zhì)上要求司法本身具有公正性，而公正的裁判以裁判者中立為必要條件，裁判者中立又必須以裁判者獨立為必要條件。從司法獨立的運行要求來看，它排斥任何形式的監(jiān)督。就我國司法發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在沒有建立比較完備的制度來最大程度地預(yù)防、抵制司法腐敗的前提下，讓司法處于沒有任何合理監(jiān)督狀態(tài)下，人們將有可能處于較為嚴懲的不安

4、全之中，況且我國的法律建設(shè)尚處于不發(fā)達階段，司法不公的現(xiàn)象在較大范圍內(nèi)客觀存在。要在沒有任何監(jiān)督的情況下獨立司法，一段時間內(nèi)也無法實現(xiàn)。從我國的權(quán)力構(gòu)建中可以看出，權(quán)力機關(guān)對司漢的監(jiān)督在于保障司法活動按照正常的軌道運行，防止司法腐敗和不公。權(quán)力不受限制便會被濫加使用，法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》一書中對權(quán)總之，在現(xiàn)階段，我國的司法環(huán)境不理想，法制建設(shè)不完善的情況下，人大機關(guān)如果正當行使監(jiān)督權(quán)力，不僅不會損害司法獨立，相反，可利用其

5、權(quán)力機關(guān)的特殊地位，矯正妨礙司法獨立的違法行為，為司法公正提供有力的保障。二、權(quán)力監(jiān)督的正當行使前面，我們已探討過，權(quán)力監(jiān)督對促進司法公正發(fā)揮著積極的作用，是不容置疑的。但是在當前，由于監(jiān)督的方式、方法上還存在一些弊端，權(quán)力監(jiān)督?jīng)]有達到應(yīng)有的目的，甚至或多或少的影響了司法活動的正常開展。筆者認為，權(quán)力機關(guān)要正當行使監(jiān)督權(quán)，必須堅持兩個前提，首先應(yīng)把握住維護獨立性、被動性、權(quán)力性的司法特征，以此拓展監(jiān)督的渠道其次是應(yīng)考慮我國法治制度建設(shè)不

6、完善和司法環(huán)境不良這個事實。所以對法官公正司法的期望值不要太高，因為中國司法在力求做到公正的同時，卻面臨著許多自身難以克服的困惑。權(quán)力機關(guān)必須正視法治建設(shè)的缺陷，給公正司法創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。那么，如何在現(xiàn)有法治制度和環(huán)境下，通過權(quán)力監(jiān)督來促進司法公正呢筆者認為，應(yīng)遵循以下幾項原則：(一)權(quán)力監(jiān)督應(yīng)注重事后性原則事后性就是權(quán)力機關(guān)對司法機關(guān)的年度工作報告，某一時期，某一項工作或某一類案件或某一起重大典型、社會影響較大的案件專題報告進行監(jiān)

7、督。監(jiān)督的內(nèi)容主要是司法機關(guān)已完成的工作或已審結(jié)的案件。顯而易見，權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督是一種事后監(jiān)督，如果權(quán)力機關(guān)在法院審理案件的過程中，根據(jù)自己了解的情況，發(fā)表有傾向性的意見，由于權(quán)力機關(guān)有至高的監(jiān)督權(quán)，法官不得不考慮，勢必影響了獨立辦案的原則，而且變相行使司法權(quán)和準司法權(quán)，這顯然違背了憲法關(guān)于國家基本權(quán)力合理分工的原則。同時權(quán)力機關(guān)對司法機關(guān)審理的案件是否錯誤，在裁判結(jié)果未出來之前，是無法考證的。因此，不必要也不能夠?qū)嵤┍O(jiān)督，只有當司法機