我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)問(wèn)題研究

1、目錄引言……(1)1電子政務(wù)概說(shuō)，……(2)1.1電子政務(wù)概念……(2)1.2電子政務(wù)特點(diǎn)..........................................................................(5)2電子政務(wù)建設(shè)的意義.....................:.............................................(9)2.1政治意義……，’’(9)2.2

2、經(jīng)濟(jì)意義.................................................................................(11)2.3社會(huì)意義...............................................:.................................(11)3電子政務(wù)與行政改革.............................

3、..........................，’.........(13)3.1推行電子政務(wù)是政府信息化和行政改革的客觀需要............(13)3.2推行電子政務(wù)對(duì)于深化行政改革的意義...:...........................(14)3.2.1電子政務(wù)對(duì)行政組織的影響................................................(14)3.2.2電子政務(wù)對(duì)行政活動(dòng)

4、的影響，，一(15)3.2.3電子政務(wù)對(duì)政風(fēng)建設(shè)的影響................................................(17)3.2.4電子政務(wù)對(duì)公務(wù)人員的影響................................................(18)4我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題..........:.................................(19)4.1我國(guó)電子政

5、務(wù)建設(shè)的過(guò)程與現(xiàn)狀......................................(19)4.2我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題..............................(21)4.2.1基本性建設(shè)比較落后........................................................(21)4.2.2部分政府部門(mén)和公務(wù)人員存在著主觀性問(wèn)題..................

6、k22)4.2.3一些關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題急待解決.........................................(23)4.2.4政府未充分發(fā)揮主導(dǎo)作用.................................................(24)5我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策.................................................(25)5.1我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)、任

7、務(wù)和原則...............................(25)5.2推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展...............................................(26)5.2.1建立電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系................................................(27)5.2.2電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的合作與共享.........................

8、...........(28)5.2.3盡快解決核心技術(shù)問(wèn)題.......................................................(28)5.2.4加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).......................................................:.......(29)5.2.5充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用...................................

9、.................(30)和觀念問(wèn)題作出了分析，來(lái)說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)信息和電子政務(wù)的發(fā)展思路。(3)通過(guò)深入探討政府職能的轉(zhuǎn)變與電子政務(wù)的互動(dòng)關(guān)系，提出電子政務(wù)帶來(lái)的新理念:管理即是服務(wù)信息化促進(jìn)民主化、科學(xué)化的行政管理，并促進(jìn)效率的產(chǎn)生電子政務(wù)提升政府的反應(yīng)和應(yīng)變能力，從而提高政府的決策能力。本論文就政府能力和電子政務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行了有益的嘗試，無(wú)論嘗試多么艱苦，筆者盡力而為之。電子政務(wù)概說(shuō)電子政務(wù)概念“電子政務(wù)”是近幾年比較流行的

10、一個(gè)新興概念，也是世界各國(guó)廣泛關(guān)注并大力推行的一個(gè)時(shí)代課題。目前，電子政務(wù)己經(jīng)成為世界各發(fā)達(dá)國(guó)家信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和深化行政改革的重要手段，也正逐步成為我國(guó)政府信息化建設(shè)和行政管理改革的重要內(nèi)容?！半娮诱?wù)”一詞來(lái)源于英語(yǔ)中的“Egovernment(ElectronicGovernment)“該詞于1991年由美國(guó)前總統(tǒng)克林頓首次提出。關(guān)于電子政務(wù)，國(guó)內(nèi)外存在著多種多樣的說(shuō)法，如電子政府、數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府、政府信息化等。這些提法都

11、只是從某個(gè)角度說(shuō)明了電子政務(wù)的概念與特征。電子政務(wù)在我國(guó)己有十余年的建設(shè)史，但從政府、企業(yè)、民間等角度出發(fā)，至今對(duì)其仍有不同說(shuō)法，對(duì)其名稱(chēng)和概念的表述也不太統(tǒng)一，甚至還存在一些爭(zhēng)議。目前，我國(guó)理論界關(guān)于電子政務(wù)概念比較典型的理解和表述包括如下幾種:一是將“電子政務(wù)”認(rèn)同為“電子化政府”或“電子政府”，認(rèn)為后者才是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)問(wèn)題研究“Egovernment”的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)，前者只是仿照較早出現(xiàn)的“電子商務(wù)”.的概念而制造出來(lái)的。二是認(rèn)為

12、電子政務(wù)就是“政府信息化”，如《總序》中說(shuō)“通稱(chēng)為電子政務(wù)的政府信息化，是當(dāng)代信息化的重要領(lǐng)域之一”。另外，還有人認(rèn)為電子政務(wù)就是辦公自動(dòng)化、就是政府上網(wǎng)等。上述觀點(diǎn)都是對(duì)電子政務(wù)從某一角度的片面理解。從內(nèi)涵和本質(zhì)上講，“電子政務(wù)”是最準(zhǔn)確的名稱(chēng)，它與電子化政府、政府信息化、政府上網(wǎng)、辦公自動(dòng)化等概念有著明顯的區(qū)別，它并非仿照“電子商務(wù)”的產(chǎn)物。而是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織

13、結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間.、空間與部門(mén)分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。從英語(yǔ)語(yǔ)法上講，“government”一詞既可以解釋為“bodyofpersonsgoverningastatedistrictdepartmentsministriescommitteesthatcarryoutthedecisionsofthepoliticalleadersofacountrystate“(統(tǒng)

14、治和管理一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的群體或組織、執(zhí)行一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治領(lǐng)導(dǎo)者決定的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，即政府)，同時(shí)又可以解釋為“activitiesmethodinvolvedingoverninggoverningmethodsystemofgoverning“(統(tǒng)治和管理的行為、方法、系統(tǒng)等，即政務(wù))。①因此，“Egovernment“即河以翻譯為“電子政府，，卜又可以翻譯為“電子政務(wù)”。在漢語(yǔ)中，“政府”和“政務(wù)”是兩個(gè)不同的概念。前者指的是一種靜

15、態(tài)的組織和機(jī)構(gòu)，后者指的則是一種動(dòng)態(tài)的行為和功能。無(wú)論是從理論闡述還是從實(shí)踐內(nèi)容上看，“Egovernment”指的更多的是政府行為和功能的優(yōu)化、完善等，即政務(wù)。因此，用“電子政務(wù)”來(lái)翻譯“Egovernment”更為準(zhǔn)確?！半娮诱?wù)”也不是仿照“電子商務(wù)”的名稱(chēng)而產(chǎn)生的，它們兩者之間不是衍生關(guān)系，而是相互促進(jìn)的關(guān)系。電子政務(wù)對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用，不僅為電子商務(wù)和企業(yè)信息化提供了良好的支持環(huán)境，而且也是電子商務(wù)的長(zhǎng)