我國村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)非工程技術(shù)對策研究_防災(zāi)對策

1、我國村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)非工程技術(shù)對策研究我國村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)非工程技術(shù)對策研究_防災(zāi)對策防災(zāi)對策我國幅員遼闊，全國有80%面積處于抗震設(shè)防區(qū)，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。在我國，災(zāi)害具有種類多、分布廣、頻率高、損失嚴(yán)重等特點，其中地震和地質(zhì)災(zāi)害影響最為突出。20世紀(jì)發(fā)生的破壞性地震占全球13死亡人數(shù)高達(dá)60萬占全球12。我國破壞性地震大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)造成的死亡人員近60%為農(nóng)村人口[1]。除地震外，在颶風(fēng)、雨雪、山洪、泥石流等自然災(zāi)害

2、中往往也是量大面廣的村鎮(zhèn)更容易遭到破壞。相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)政府監(jiān)管薄弱，經(jīng)濟(jì)水平相對落后，抵御災(zāi)害的能力相對較差。根據(jù)我國公元前23世紀(jì)以來的歷史地震統(tǒng)計分析結(jié)果:在我國農(nóng)村發(fā)生地震的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，農(nóng)村面臨的地震危險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市[2]。據(jù)《2007年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報》[3]，我國目前13.86億人口中，村鎮(zhèn)人口占9.3億，約為67%，提高村鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害的綜合能力關(guān)乎我國9億人的生命與財產(chǎn)安全。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，村

3、鎮(zhèn)建筑規(guī)模越來越大。2007年，全國村鎮(zhèn)住宅建設(shè)投入3154億元，同比增長12.36%。然而，隨著農(nóng)村建房規(guī)模的增大，相應(yīng)的質(zhì)量安全隱患及應(yīng)對災(zāi)害的脆弱性也在歷次災(zāi)害面前日益顯露出來。2008年汶川8.0級地震以及2009年青海玉樹7.1級地震的慘重?fù)p失，再一次為我國村鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)敲響了警鐘，切實加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力成為當(dāng)今我國亟待解決的問題。1村鎮(zhèn)災(zāi)害特點由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、政府的監(jiān)管服務(wù)力度、相關(guān)法村鎮(zhèn)災(zāi)害對當(dāng)?shù)卮迕竦?/p>

4、影響嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，一次災(zāi)害的損失占平均農(nóng)民年收入的70%以上。對比同是6級地震的內(nèi)蒙古包頭和云南姚安地震，內(nèi)蒙包頭地震受災(zāi)人口的人均經(jīng)濟(jì)損失為2000元人占內(nèi)蒙1996年城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入的64.15%。云南姚安地震受災(zāi)人口人均經(jīng)濟(jì)損失為1054元人占云南2000年農(nóng)村居民家庭人均純收入的71.13%[5]相關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示。雖然人均經(jīng)濟(jì)損失的絕對值農(nóng)村約為城市的一半，但是相對經(jīng)濟(jì)損失比城市多將近10個百分點，使農(nóng)民原本不高的收入更