軍需動(dòng)員創(chuàng)新發(fā)展研究

1、軍需動(dòng)員創(chuàng)新發(fā)展研究軍需動(dòng)員創(chuàng)新發(fā)展研究黨的十七大對(duì)推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重大戰(zhàn)略部署，對(duì)軍需動(dòng)員建設(shè)提出了新的更高的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)軍需動(dòng)員建設(shè)，必須著眼提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅(jiān)持以應(yīng)急準(zhǔn)備帶動(dòng)全面建設(shè)、以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)軍需動(dòng)員建設(shè)又好又快發(fā)展。一、著眼集中統(tǒng)一、精干高效，著力構(gòu)建責(zé)權(quán)明確的組織運(yùn)行體系按照“軍隊(duì)提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”的基本格局，抓好軍需動(dòng)員

2、體系建設(shè)，著力強(qiáng)化各級(jí)工作職能，理順工作關(guān)系，形成軍地之間各司其職、各行其責(zé)、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。一是要強(qiáng)化軍隊(duì)提需求的職能。軍事需求是軍需動(dòng)員準(zhǔn)備與實(shí)施的基本依據(jù)，應(yīng)賦予作戰(zhàn)部門“提需求”的職責(zé)任務(wù)，自下而上建立專門的需求提報(bào)渠道。每年省以上軍需動(dòng)員機(jī)構(gòu)可在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開“供需”協(xié)調(diào)會(huì)，由軍隊(duì)有關(guān)部門提出軍事需求，地方政府有關(guān)部門通報(bào)軍需動(dòng)員工作落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，確?！肮┬琛庇行?duì)接。特別要注重發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)駐軍

3、單位，精確適時(shí)提出需求，確保需求提報(bào)符合應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障實(shí)際，為動(dòng)員準(zhǔn)備提供牽引和依據(jù)。二是要強(qiáng)化經(jīng)動(dòng)辦的協(xié)調(diào)職能。從縱向上看，目前軍需動(dòng)員機(jī)構(gòu)采取五級(jí)設(shè)置模式，有的設(shè)在地方發(fā)改委，有的設(shè)在軍隊(duì)，軍地在工作銜接和運(yùn)作上容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。應(yīng)以現(xiàn)有的軍需動(dòng)員組織體術(shù)對(duì)軍需動(dòng)員潛力進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)潛力數(shù)據(jù)收集、傳輸、儲(chǔ)存、管理的數(shù)字化，建成內(nèi)容齊全分類科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)潛力可視化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保軍需動(dòng)員數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。二是要完善配套動(dòng)員

4、預(yù)案體系。地方各級(jí)政府應(yīng)按照“總體籌劃、各有側(cè)重、銜接緊密”的原則，科學(xué)區(qū)分動(dòng)員任務(wù)和預(yù)案等級(jí)，分號(hào)業(yè)、分類別制定完善軍需動(dòng)員綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門（行業(yè))預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案等各類預(yù)案、計(jì)劃，形成從國家總體預(yù)案到專項(xiàng)預(yù)案、從部門預(yù)案到地方預(yù)案的四級(jí)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)動(dòng)員預(yù)案體系。各類預(yù)案應(yīng)做到保障需求研判準(zhǔn)確，保障力量精干適當(dāng)，動(dòng)員方式靈活多樣，動(dòng)員措施有效管用，增強(qiáng)動(dòng)員方案預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要著力搞好預(yù)案對(duì)接。按照“軍隊(duì)預(yù)案與地方預(yù)

5、案相對(duì)應(yīng)、上級(jí)預(yù)案與下級(jí)預(yù)案相銜接、總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案相對(duì)接、行動(dòng)預(yù)案與保障計(jì)劃相配套”的總體要求，組織對(duì)各類預(yù)案進(jìn)行整合與銜接，以形成一個(gè)整體協(xié)調(diào)、相互配合、快速有效，集應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急功能于一體的預(yù)案體系，確保有效發(fā)揮人、財(cái)、物、科技等各種資源的最大效益。三、著眼軍民融合、資源共享，著力構(gòu)建聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)保的物資儲(chǔ)備體系應(yīng)按照“布局合理、規(guī)模適度、調(diào)用方便”的原則和要求，采取實(shí)物儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力及技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的方法，逐步建立軍地雙向多能的儲(chǔ)備格局