陜西天保二期工程國有中幼林撫育存在問題與對策

1、陜西天保二期工程國有中幼林撫育存在問題與對策陜西天保二期工程國有中幼林撫育存在問題與對策天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）是造福子孫后代、確保國家生態(tài)安全的林業(yè)重點工程。陜西地跨長江、黃河兩大水系，生態(tài)戰(zhàn)略區(qū)位十分重要，是實施天保工程的重點省份之一。天保二期工程實施以來，在政策上增加了國有中幼林撫育項目，這項政策的實施，有利于不斷提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，也有利于解決安置好職工就業(yè)和提高職工收入。1、陜西森林資源現(xiàn)狀及問題據(jù)20

2、09年陜西省第八次森林資源連續(xù)清查結果顯示，全省林地面積18427.05萬畝，森林面積12798.6萬畝，其中天然林面積8241.45萬畝?；盍⒛究傂罘e4.24億立方米，天然林蓄積3.68億立方米，森林覆蓋率41.42%。森林蓄積和森林覆蓋率在全國全部處于中上游水平。在喬木林各齡組結構中，幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林面積分別占喬木林面積的28.71%、29.01%、15.46%、15.21%及11.61%。中幼林面積占到57.

3、72%，比重偏大。目前陜西森林資源的生態(tài)功能總體上處于中等水平，森林面積按健康等級統(tǒng)計，健康森林占45.58%，亞健康森林占46.83%，中健康森林占5.96%，不健康森林占1.63%。數(shù)據(jù)顯示，陜西森林資源數(shù)量在增加但質(zhì)量不高，急需全面開展森林撫育工作。2、研究方法（1）搜集全省各地中幼林撫育進展情況的匯報和報表，進方法的選擇上完全憑設計者主觀臆斷，比較隨意，有的甚至讓人啼笑皆非。一些設計把防護林的撫育方法設計到用材林中，而一些設計又

4、把用材林的撫育方法設計到了防護林中。3.2.3作業(yè)設計內(nèi)容與現(xiàn)地不符還有相當一部分技術人員不到現(xiàn)地調(diào)查，沒有按照現(xiàn)實林分狀況合理確定撫育對象和撫育措施，造成了很多的常識性錯誤。3.3實施不規(guī)范從整個國有中幼林撫育的工作來看，一些實施單位撫育的技術還不規(guī)范。主要表現(xiàn)在，沒有嚴格按作業(yè)設計施工，擅自變更小班作業(yè)位置、改變撫育對象、改變撫育方式等。3.4采伐任務少由于受采伐限額指標的限制，中幼林撫育間伐難以到位，嚴重影響了應撫育中幼林的生長發(fā)

5、育。限額采伐指標下達較晚，而且分批次下達，往往會錯過最佳的采伐時機，在采伐中，剝皮困難，木材濕度大，也增加了采運成本。3.5經(jīng)費投入不足一方面根據(jù)全省調(diào)研，國家森林撫育投資標準為每畝120元，而實際撫育每畝至少需投入300元，隨著目前市場上人工工時費用及材料價格的不斷上漲，國家每畝120元投資已不能滿足中幼林撫育的需要，投入與產(chǎn)出的懸殊導致人們不愿意進行中幼林撫育；另一方面是受眾多因素的影響，廣大群眾通過參與中幼林撫育無法獲得維持家庭生