行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探討

1、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探討行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探討關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理基本上沿襲傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控受到削弱國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過(guò)度分散大量國(guó)有資產(chǎn)被單位無(wú)償占用原有的種種矛盾和弊端在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中日趨尖銳和突出加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重

2、要而緊迫的任務(wù)。一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題(一)資產(chǎn)配置不合理由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)未被嚴(yán)格執(zhí)行以及資產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源的多樣性我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的隨意購(gòu)置現(xiàn)象和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象十分普遍導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)。許多單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度存在購(gòu)置的盲目性和隨意性。在資產(chǎn)形成與配置方面存在財(cái)政預(yù)算軟約束財(cái)產(chǎn)配備無(wú)標(biāo)準(zhǔn)缺

3、乏透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)購(gòu)置方面較為嚴(yán)重的浪費(fèi)甚至腐敗。(一)管理體制不順長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)缺乏對(duì)體制和機(jī)制的整體設(shè)計(jì)僅僅是對(duì)管理工作做了—些規(guī)范如建立了產(chǎn)權(quán)登記制度、統(tǒng)計(jì)制度、非轉(zhuǎn)經(jīng)評(píng)估處置辦法、占用費(fèi)收取等不少管理辦法流于形式。因而形成了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)政府所有、部門(mén)占有的無(wú)序狀態(tài)。由于一直沒(méi)有很好地解決由誰(shuí)管理、如何管理以及按照什么原則管理等問(wèn)題導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

4、體制不順。原因主要有:1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范管理職責(zé)不清、職能交叉。在宏觀管理層面上有些行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的宏觀管理部門(mén)是財(cái)政部門(mén)而有些則是國(guó)資部門(mén)在微觀管理方面許多單位沒(méi)有專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人財(cái)政部門(mén)與國(guó)資部門(mén)的管理權(quán)限不清單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。2.“條、塊分割”造成管理脫節(jié)。一些行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)上實(shí)行“條條管理”而財(cái)務(wù)又實(shí)行“塊塊管理”這種業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)造成各地方各部門(mén)各單位各自為政缺乏統(tǒng)一管