從案例中看貿易壁壘

1、——墊塑羔二塑』二j望L————————————————l學術理論現(xiàn)代衾菩卜___■■___________■__■____■_I_■■■■■_‘■■■■■■o’_____■■■_I■o■oI_____‘_=j，nL’■，：【■E●，rⅣ’■r、一—■■■oI■■■■__■o_■l■_■l一從案例中看貿易壁壘鐘華鋒(中山大學嶺南(大學)學院廣東廣州510275)摘要：物流通關機制建立的初衷本應是通過對國內外進出口貨物進行規(guī)范化的查驗監(jiān)督

2、和管理，采保證合法的商品自由流動，爭商品貿易的順暢進行。但是在貿易高速增長的今天，國際貿易壁壘卻無處不在，正成為各國貿易摩擦的主要根源。海關的貿易通關機制也開始一方面淪為實行貿易壁壘的傀儡工具，為本國謀取貿易福利；另一方面卻在努力地消除他國的貿易壁壘，對他國的非公平貿易行為進行反擊與制裁。下面。我們將從物流通關杌制游走于此兩個矛盾點的一些案例出發(fā)，結合物流管理、財政學與國際貿易的相關知識，分析與探討物流通關其與各種貿易壁壘的關系，實行貿

3、易壁壘的原因以及其影響。關鍵詞：物流通關貿易壁壘走私奢侈品稅率中美輪胎特保案一、引言貿易壁壘又稱為貿易障礙，是指對國與國聞商品勞務交換所設置的人為限制，主要是指一國對外國商品勞務進口所實行的各種限制措施。一般而言，就是通過在特定貨物出入境的時候，通關機構等設置一些關稅與非關稅措施來提高貨物過境的準入門檻，令貨物無法達到規(guī)定，或者其達到規(guī)定標準的成本代價過高而造成貿易歧視減少其進出口貿易量。因此，貿易壁壘往往是通過物流通關過程實現(xiàn)的。一般

4、而言，為了鼓勵貨物出口進而推動經濟增長，各國不會對本國貨物出口進行貿易限制。所以，貿易壁壘一般是指外國貨物進入本國的壁壘。二、貿易壁壘的分類通過海關的物流通關機制來實現(xiàn)的貿易壁壘主要有以下兩大類：關稅壁壘與非關稅壁壘。其中，關稅壁壘包括關稅高峰、關稅升級、關稅配額、從量關稅、從價關稅五種形式。簡而言之，就是在貨物通關時利用上述關稅工具征收高關稅，來增加過境成本，從而實現(xiàn)限制貨物進口目的。關稅壁壘等國家競爭政策、法規(guī)制度由于顯而易見，且具

5、有一定的規(guī)范性制度性，通常又可稱為“顯性貿易壁壘”。而非關稅壁壘則是指除關稅以外，對本國的對外貿易活動進行調節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。非關稅壁壘的工具相對關稅壁壘比較多樣化，它利用物流通關體系設置的壁壘主要有以下幾種：①配額、許可證措施。也就是通過分發(fā)配額、許可證等直接限制特定種類貨物的進口數(shù)量。②技術性貿易壁壘。是指以維護國家安全，保護環(huán)境或動植物生命健康等一系列原因為由，明令禁止或者縮減某些進口物進13數(shù)量。③海關程序。

6、是指在進口商品通關時，以海關程序作為貿易障礙，通過復雜化申報手續(xù)、故意拖延放行或者特地制造麻煩等方式拖延貨物進口，增加其進口阻力。④海關估價。指政府授權海關對進12I商品的完稅價格進行確定，而海關通過武斷地訂高其完稅價來增加該商品的進口關稅，提高其進入門檻。非關稅措施具有隱蔽性，其常常被蒙上合理的色彩而不易遭到他方直接報復，故又可稱為“隱性貿易壁壘”。如圖1所示，貿易壁壘能廣泛設置于物流通關各個流程環(huán)節(jié)中，與物流通關體系有機結合。三、案

7、例分析(一)物流通關與顯性壁壘一一國家與個人之間的博弈。案例一：涉嫌偷逃稅款總額達2億多元的“131”特大走私香煙案，06年4月13日上午在廣東省湛江市中級人民法院公開開庭審理。南方都市報報道稱，這是廣東湛江市近年來涉嫌偷逃稅款總額最大的一起走私案。此案涉及偷逃稅額達2億多元，包括三個結構復雜、時分時合、相互勾結的犯罪團伙；近6年的走私情況；從越南等地走私香煙，所流通的區(qū)域涉及廣東、廣西、福建、浙江的lO多個市縣；作案手法隱蔽、狡猾，案

8、情復雜；整個犯罪鏈條更是發(fā)貨、運輸、銷售“～條龍”。(2006年04月13日《南方都市報網絡版)現(xiàn)在，世界各國普遍以道德公義、收入公平等理由。在物流通關時會對特定進出口貿易商品征收高關稅、設定進口配額或提高其準人要求等來限制其通關量。以煙草、名灑等特殊貿易商品為例。它們因為對人體健康有一定危害，且價格昂貴，故廣泛被各國以維護國民健康、調節(jié)利潤收入等理由公開地加以高關稅、高質量技術要求等進口阻力。公開的貿易壁壘由于被各國普遍接納與采用。故

9、國與國問的貿易摩擦問題通常較易得到協(xié)商解決。而這種情況下博弈往往較多地出現(xiàn)在國民與國家機關的行為較量巾。對于煙草貿易，海關等機關的初衷本是通過高關稅、高質量等要求來減少國民煙草消費、提高進口煙草的安全性，但其往往因個人的自利行為而陷入悖反的窘境：盡管中國煙草關稅自加入WTO以來有所下降。但走私煙草的行為仍大有利可圖，同時煙草進口的質量要求越發(fā)升高。于是民間走私煙草的行為屢打不斷。在海關的查驗能力有限的前提下，假定其執(zhí)法能力保持不變，則逃

10、避海關監(jiān)管而成功走私的廉價、劣質煙草量就會在關稅上漲、質量要求升高時越發(fā)增加，這樣，民間的煙草消費反而在壁壘的阻力下持續(xù)上升。看來，海關對顯性壁壘的設置應綜合考慮其限制作用所帶來的合法進口品減少量，以及逆向權衡個人私利行為所帶來的走私品增加量。對煙草行業(yè)，若海關要通過高關稅、質量要求來限制煙草，則其在堅持正確可觀的估價流程，合理規(guī)范的質量檢驗系統(tǒng)流程的同時，更應等幅度地加強進境停港貨物的查驗工作。案例：近日，商務部正在研究下調奢侈品相關

11、稅率。消息稱，為了拉近奢侈品與國內消費者的距離，不讓奢侈品因高關稅而遠走境外，商務部有關司局已草擬“關于奢侈品進口關稅調整議案”，并報交國務院審批。(2009年11月5日《國際金融報))我們都知道，對奢侈品征收高關稅是各國用來進行行業(yè)與個人收入再分配的重要手段，通過對奢侈品的征稅，令其國內市場價格上升，從而把部分稅收負擔轉嫁給購買得起奢侈品的收入富裕者，部分由高利潤率的企業(yè)自己承擔，進而達到調節(jié)收入公平現(xiàn)代企業(yè)教育MODERNENTER

12、PRISEEDUCATION177萬方數(shù)據(jù)一金融經濟一的目的。高關稅負擔正在導致大量的奢侈品消費外溢到國外低關稅國家。據(jù)意國時尚管理咨詢(北京)有限公司董事長、北京大學奢侈品管理項目總監(jiān)嚴峻表示，中國游客在國外購進的奢侈品總銷售量，可能等于甚至超過國內的銷售量。這不僅令海關的關稅收入減少，更加嚴重影響我國相關行業(yè)的發(fā)展前景進而影響我國經濟走勢。高關稅在提升公平水平的同時已經影響到我國效率水平了。國家商務部近日擬革的關稅調整議案正是為了挽

13、回外逃的奢侈品消費，以促進國內經濟增長這個目的。但是，調低關稅真的必要嗎首先需要注意的是一個眾所周知的事實。中國的富人群體并不缺錢，他們瞄準的正是奢侈品的品味和高價位，以炫耀其實力和地位，因而他們也許并不在乎高關稅轉嫁到商品的那一部分價格升幅。一個關稅成本的降低并不會令他們增加購買。反而可能令其目標轉移到更加昂貴的奢侈品消費上。其次。國外的高奢侈品消費量是消費群體層級遷移的結果。簡單而言。就是國外的較低價奢侈品令國內中等收入者擁有了購買

14、的能力，高銷售量來源予消費群體基層化的結果。假若降低了關稅稅率，國內這些奢侈品的消費人群將從高收入遷移到中等收入階級則關稅負擔轉嫁到了中層收入者，違背了收入再分配的初衷。故奢侈品關稅的降低不僅降低了政府的收入，還影響了收入再分配的效果，影響公平性。(二)物流通關與隱性壁壘——國與國之間的博弈案例三：在中美輪胎特保案中，中國的談判失敗令其成為了美國貿易壁壘下的犧牲者。中方表示，將對美國進口的汽車和肉雞啟動反傾銷和反補貼立案審查程序，將對其

15、進口汽車和農副產品進行限制。美國通過以國內失業(yè)增加為由把隱性壁壘無情地投向了中國。美國于09年6月30日宣布對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎通關時征收3年特別關稅的方案，分別為55％、45％、35％。美國設置中美輪胎貿易壁壘，直接原因是因為中國大量廉價輪胎進口美國。導致美國輪胎行業(yè)失業(yè)工人由去年的4400人再上升2400人。美國工會①要保護本國工人利益；而其深層原因卻是其要制裁美國四大輪胎制造商⑦關閉美國工廠。把資金設備外溢到國外；另外也

16、不乏美國在金融危機慢慢復蘇下伺機打擊中國經濟的可能。面對美國以一個受害者的角度，活生生地把這個顯性的壁壘施加到中國頭上行為，中方采取了積極的談判。但結果卻以失敗告終。原因可以分為兩個方面：從美國方面分析，中方談判失敗的直接原因在于，美國掌握了法律武器，就是中美雙方簽署過的(1974年貿易法案)和(2000年中美雙邊協(xié)議)，其指出美國國際貿易委員會有權對擾亂美國國內市場的顯著貿易行為進行制裁，即美國對中國的廉價輪胎進口進行保護性措施是于法

17、有據(jù)的。而失敗的根本原因是美國總統(tǒng)奧巴馬是民主黨人，為保住民心其必須通過這項措施來實現(xiàn)表面上對本國工人階級利益的保護。同時表示美國工會決定的尊重。另外在中國方面，失敗的直接原因是談判代表的能力技巧缺失；而根本原因是我方看不清貿易戰(zhàn)爭形勢，不清楚這場戰(zhàn)役真正的幕后黑手及其目標，也不清楚敵人抨擊我國的立足點與技巧，不能就問題的矛頭予以還擊：中國的輸美輪胎數(shù)量以及份額數(shù)字有誤。同時制裁中國根本解決不了美國失業(yè)問題!這場中美雙方貿易戰(zhàn)的將以一個

18、“雙敗”的局面告終。面對談判失敗，申方要承受的不僅僅是輪胎產業(yè)出口貿易的損失，更嚴重的是，美國的制裁活動將引致全球各國的爭相效仿。如今，巴西、德國以及印度等國紛紛對我國的出口貿易進行反傾銷調查一旦通過，中國將面臨的是無可計量的對外貿易損失以及本國相關產業(yè)的倒閉，從而打擊經濟。增加失業(yè)人口。另外，對于美國而言，四大輪胎制造商就算把制造中心撤離高輪胎出口關稅的中國，也不可能回美國重新開廠，中國輸美輪胎壁壘反而會導致美國本土的輪胎進口商、分銷

19、商面臨失業(yè)危機，令美國的失業(yè)率不降反升。再者，受到美國挑釁，中國必然不會就此罷休，中國這次之所以選定肉雞與汽車作為反擊戰(zhàn)貿易壁壘的設置對象。正是看清了美國輪胎壁壘的深層原因。如果說奧巴馬對中國的輪胎痛下殺手是為了討好鋼鐵工人聯(lián)合會，那汽車工業(yè)和農業(yè)的行業(yè)團體在美國政壇的影響力也不小，而美國汽車產業(yè)在金融危機后急需中國市場的資金支持，而農業(yè)方面，美國的農民很長一段時間以來就游說美國政府幫忙打開中國市場，尋求糧食需求出路。美國企圖用制裁中國

20、輪胎產業(yè)來安撫輪胎產業(yè)工人，卻將引致農業(yè)與汽車產業(yè)工人的不滿。中國巧妙地用這次的報復，來讓奧巴馬總統(tǒng)陷入“撿了芝麻掉了西瓜”的兩難局面?，F(xiàn)在我們進行一個假設分析，假設美國的輪胎特保案的目的就是單純的降低本土輪胎產業(yè)失業(yè)率，而非打擊中國經濟等，那么其根本措施是在于把四大輪胎公司資本重新引入美國本土，而不是將其趕出現(xiàn)處的注資國。故對于美國，理論上最優(yōu)的決策或許該是通過讓渡部分政府收入，給予輪胎制造公司土地以及稅收等優(yōu)惠，讓其重新回美國投資設

21、廠。這樣既解決了美國本土的失業(yè)問題，也避免了與中國的貿易壁壘摩擦問題，避免了后續(xù)大量問題。四、結語貿易中貿易雙方一旦有一方出于自己利益考慮對他方施以損害他方利益的貿易壁壘，其一般會引致他方的報復性反擊壁壘，如此反復地不停博弈下去，其最后的結果往往都是雙方的雙敗局面。故若非必要。貿易雙方還是應遵從一定的貿易規(guī)定，公平和理性地進行商品貨物的交換。注：本文作者鐘華鋒為中山大學嶺南(大學)學院物流管理系07級本科生。注釋：①實為美國工會，原名為

22、鋼鐵工業(yè)、紙業(yè)和林業(yè)、橡膠工業(yè)、制造業(yè)、能源等聯(lián)合工業(yè)和服務業(yè)工人國際聯(lián)合會。②分別是指米其林、固鉑、普林司通、固特異這四家輪胎制造商。參考文獻：11]MBA智庫百科，貿易壁壘詞條；中美輪胎特保案；httP：／／wikimbalib，c0m／wiki／％E8％B4％B8％E6％98％93％E5％A3％81％E5％9E％92httP：／／WikimbalibCOm／Wiki／崛搏國默^c朋弱倒酬臣埋以匝瓏^E婚強，固啷B雹嘲眺瑚)屜鼢玨啷