云南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則

1、云南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則(試行)1、總則、總則1.1編制目的1.1.1為規(guī)范和指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的村莊建設(shè)整治規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施，有效使用國家、地方政府給予的資金補(bǔ)助，保障廣大農(nóng)民籌資和投工投勞的安全性，切實(shí)達(dá)到整治效果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《云南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》（下稱《導(dǎo)則》）。1.1.2本《導(dǎo)則》所指村莊是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的的中心村、基層村以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)仍保持自然村落形態(tài)的村莊。1.2指導(dǎo)

2、思想指導(dǎo)思想緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，認(rèn)真抓好村莊整治中的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，組織和動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)力量改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。1.3村莊整治原則村莊整治原則1.3.1整合資源、落實(shí)“四節(jié)”（1）村莊整治工程應(yīng)貫徹“土地、材料、能源

3、、設(shè)施等各種資源優(yōu)化配置與調(diào)劑利用”的方針，提倡自力更生、就地取材、優(yōu)質(zhì)高效，少投入、多辦事、辦實(shí)事。（2）村莊整治項(xiàng)目的實(shí)施過程及其結(jié)果，均應(yīng)充分體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的“四節(jié)”方針。1.3.2因地制宜、分別指導(dǎo)根據(jù)村莊的自然環(huán)境、歷史文化、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、建設(shè)現(xiàn)狀、交通區(qū)位，綜合分析，因地制宜，確定適合當(dāng)?shù)卮迩f的整治方式。1.3.3區(qū)別對(duì)待，多模式整治（1）遷村并點(diǎn)。由于農(nóng)民對(duì)土地的依賴，部分村莊選址位置不

4、當(dāng)，規(guī)模很小，特別在山區(qū)、半山區(qū)，存在零散的散居戶和自然村落，環(huán)境質(zhì)量差，缺乏配套設(shè)施。對(duì)于此類現(xiàn)象，在縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃或村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中應(yīng)綜合分析，有條件的應(yīng)化零為整，向人口相對(duì)密集的村莊聚集或另行選址，集中遷建，遷村并點(diǎn)。（2）舊村原址改造。對(duì)具有一定規(guī)模，且已有部分公用設(shè)施的村莊，應(yīng)全面分析村莊的建筑質(zhì)量、建筑布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境狀況，應(yīng)以改造為主，輔以少量的拆遷和新建。（3）空心村整理。空心村是指村莊建成區(qū)中的無人

5、居住閑置房和閑置地片區(qū)?？招拇逍纬稍蜉^多，主要原因有三方面：一是由于沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較差，建筑重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量，更新?lián)Q代快；二是由于土地使用缺乏管理機(jī)制，公私不分，公共巷道、主要道路被擠2.4.2生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療廢棄物的收集、運(yùn)送及處理。2.4.3非水沖式公廁、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生與糞便無害化處理。2.5防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施2.5.1防洪堤、截洪溝、泄洪溝、泥石流導(dǎo)流槽、擋水壩、蓄水坑塘，道路邊坡、山體

6、和坡地的邊坡治理及擋土墻、滑坡體處治。2.5.2防御風(fēng)災(zāi)的防護(hù)林帶及其它防風(fēng)減災(zāi)措施。2.5.3村莊中的消防設(shè)施、消防水池、公共水塘，原有農(nóng)房墻體、樓面、頂棚的防火措施，建筑的防火墻及房屋間的防火間距等。2.5.4危房改造，一般農(nóng)房的抗震加固，地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)室外安全避難場(chǎng)所（如停車場(chǎng)、曬谷場(chǎng)、群眾聚會(huì)和活動(dòng)場(chǎng)地）。2.5.5包括隔離救治室在內(nèi)的突發(fā)急性流行性傳染病的防控措施。2.6環(huán)境面貌的治理與改善環(huán)境面貌的治理與改善2.6.1家禽家

7、畜無論是家庭散養(yǎng)，還是規(guī)模集中飼養(yǎng)，均要做到人畜分離，包含禽畜舍圈與居住分離，禽畜活動(dòng)場(chǎng)所與人的生活環(huán)境分離，妥善安排，嚴(yán)格管理，確保人居環(huán)境衛(wèi)生。2.6.2清除街巷（道路及各種公共通道）兩側(cè)亂搭亂建的違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，劃清公用與私用界線。2.6.3整治村莊私廁、三堆（糞堆、草堆、柴煤堆）及各種影響環(huán)境的違規(guī)或零時(shí)建構(gòu)筑物等，落實(shí)街巷清掃保潔責(zé)任，制定“門前三包”公約，責(zé)任到戶。2.6.4整治各村民戶院內(nèi)建構(gòu)筑和環(huán)境，規(guī)范堆

8、放地點(diǎn)，引導(dǎo)綠化和庭院經(jīng)濟(jì)。2.6.5對(duì)于住房破舊，建筑面積小，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)占用了其部分用地，而使住房和其它設(shè)施難予安排的，由集體擇地或提供土地另行新建。對(duì)讓出土地進(jìn)行綠化、停車、建公廁或室外活動(dòng)場(chǎng)地的村民，集體應(yīng)給予其補(bǔ)償和安置。2.6.6村內(nèi)地形起伏大或土壩影響了通行、安全和環(huán)境的，應(yīng)設(shè)置擋土墻，擋土墻頂部設(shè)攔桿或磚墩，若擋土墻高于2m，應(yīng)在擋土墻腳處種植綠化樹種或爬藤植物。2.6.7村莊主要出入口、街巷、公共活動(dòng)